中国建筑铁建PPP项目法律合规风险防范指引

1.1  【制定目的】

为指导和规范X（以下简称X）PPP项目法律合规风险防范工作，全面贯彻落实X当前对PPP投资项目审慎选择及风险控制的原则，从而有序地开展全过程法律合规服务，切实提出PPP项目法律合规风险防范措施，有效发挥X法律合规系统“控风险”的积极作用，促进PPP投资项目持续健康发展，根据国家相关法律法规、监管政策，依据《X章程》《X投资管理办法》，在《XPPP投资项目法律风险防范课题报告》《X所属PPP项目法律风险分析报告》等相关报告基础上，结合XPPP项目实践情况，制定本指引。

1.2  【词语定义】

PPP：是政府和社会资本合作模式的英文简称，是在基础设施及公共服务领域建立的一种长期 ……此处隐藏53072个字…… 不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。”因此，除政府方基于行政权力行使的具体行政行为之外的所有政府方行为，可纳入民事争议的范围，例如项目公司股东合作争议，项目投融资期限和方式争议、履约担保争议、项目收益分配争议等。但如果因争议解决方式选择不当，或者因争议解决机制设置不合理，存在影响裁判结果、诉争利益的实现，或者影响争议解决的效率或成本的风险。

【防范措施】针对以上情形，提出以下应对措施：一是合理选择仲裁与诉讼程序，在PPP合同中，合作各方应当明确约定民事争议的解决方式，对社会资本方来说，仲裁方式更加中立、专业、高效快捷，更加强调意思自治，并且具有保密性，因此，建议优先将仲裁作为民事争议的解决方式。二是合理设置争议解决机制，从源头避免诉讼或仲裁的发生PPP合同争议解决条款一般会设置诸如协商、调解、争议评审等仲裁或者诉讼的前置性程序，社会资本方应当结合不同争议解决方式的特点，合理选择并设置争议解决机制，如果涉及建设工程纠纷等专业性较强的争议，则可以在合同中引入争议评审或者专家裁决机制。

第十一章  附  则

11.1  【未尽事宜】

本指引涉及“PPP项目建设的风险及防范”未尽事宜的，按照《X总承包项目合同管理操作指引》执行。其他未尽事宜，按照X现行有效规章制度的规定执行。

11.2  【解释部门】

本指引由X法律合规部负责解释。

11.3  【保密规定】

本指引内容属于X商业机密，系统内各单位使用时应遵守X有关保密规定，严禁外传。

11.4  【生效时间】

本指引自发布之日起施行。