工程局稳杠杆工作方案

为贯彻落实国资委和股份公司“降杠杆、减负债”管控要求，集团公司下发了“降杠杆、减负债”工作方案，各单位积极采取有效措施，实现了资产负债率逐年下降，2020年末圆满完成了“降杠杆”管控目标任务。根据国资委关于中央企业稳杠杆工作要求和股份公司的总体部署，为持续推进稳杠杆工作，结合集团公司实际情况，制定本方案。

一、总体思路

以国资委及股份公司稳杠杆总体部署为指导，通盘考虑，统筹推进，不断采取“两金”压控、资产盘活、资金管控、预算考核、资本结构优化等系列举措，维持资产负债率合理水平，提升企业抗风险能力，确保股份公司下达压降目标的顺利完成，为企业可持续、高质量发展打好基础。

二、总体目标

截止2021年末，集团公司的资产负债率要控制在2020年末水平，至2023年末要确保资产负债率较2020年末下降X个百分点以上，力争控制在X%以内。

2021年高于管控线的全级次法人户数（X户）比2020年压降X%，力争至2023年末压降达到X%。全集团一共需要压降X户及以上，分三年压降，2021年完成X户压降，2022年完成X户压降，2023年完成X户压降。

资产负债率低于75%的法人，原则上不得增长，严格控制在管控线以内。

三、组织机构

集团公司成立稳杠杆工作领导小组，董事长、总经理任组长,总会计师任副组长，各部门负责人为领导小组成员。领导小组办公室设在财务部，负责日常工作组织开展。

四、管控措施

（一）加强管控，实现效益稳步提升

（三）加强过程管控。要建立起“降杠杆”动态监控机制，按季度分析各单位“降杠杆”工作完成情况，在全面掌握的基础上，深入分析问题，认真总结经验，及时纠偏导正，促进工作效能的稳步提升。要加大对重点对象的管控，以重点带一般，持续做好对资产负债率高、“两金”占用高和负债总额高相关单位的过程管控，尤其是带息负债规模大幅增长、资产负债率持续攀升的单位，要进行约谈提醒和现场督导，以确保“降杠杆”各项措施的切实落地，工作目标的有效达成。

（四）刚性考核兑现。依据股份公司“稳杠杆”工作要求，以及对集团主管领导的考核管理办法，集团公司将加大对各单位考核力度，制定相应考核办法。各单位要在集团考核办法基础上，进一步细化措施，向下传导压力，将资产负债率压控的责任夯实。各级要严格考核的刚性兑现，对盲目扩大规模导致重大财务危机，造成重大损失或不良影响的单位，要严肃处罚；对不作为、不担当、没有完成本企业稳杠杆目标任务的单位负责人要加大问责、惩戒和调整力度。

（五）确保结果真实。各单位要在依法合规的前提下，逐级逐年落实资产负债率管控目标，严禁采取人为形式虚假降杠杆，确保三年稳杠杆工作成果经得起审核和检查。