工程公司实施规章制度统一化、简单化的方案

多年来，股份公司及所属各单位（以下简称“各单位”）先后制定了诸多规章制度，为防风险、强管理、促绩效发挥了积极作用。但同时，全系统规章制度仍存在制度不良，执行不强等问题。为加强规章制度的制定和执行工作，经股份公司研究决定，在全系统开展规章制度统一化、简单化工作。现将有关事项通知如下：

一、规章制度统一化、简单化的必要性

目前，规章制度在制定和执行方面均不同程度的存在问题。制定方面，存在横向各自制定，水平参差不齐；纵向层层制定，浪费资源；结构、内容繁杂，不利宣贯、执行；个别单位对上级单位的经营管理理念、思路、规划、要求等领悟存在偏差；征求意见流于形式，缺乏针对本单位具体实际的深入、细致调查，导致出台的规章制度在横向上与同质单位、纵向上与上下级单位出台的相关规章制度所差无几，而对本单位需要强化的管理目标和需要防控的问题风险聚焦不足，发力不够。执行方面，有的基层单位只能看到上一级规章制度，不利于理解股份公司的方针、政策和管理理念；有的部门只关心本垂直管理条线的规定，不了解其他部门的有关规定，有的业务人员不能深入领会繁杂的规章制度，仍按照习惯开展工作，导致有规不循，甚至严重违反公司规定；上级单位对下检查、监督、问责时，需要重复了解不同单位的规章制度，增加执行成本；不同单位间规章制度中的特色规定和管理经验交流、借鉴不足，不利于对标其他单位的先进管理规定以提升本单位管理水平。

规章制度统一化、简单化是解决制度制定、执行欠佳问题的有效手段，最终目的是实现“建良规、立体合、强执行”。

“建良规”，要求规章制度符合公司实际情况，解决实际问题，理顺管理关系，明确管理权责，做到“应有尽 ……此处隐藏2386个字…… 上原则结合自身管理理念，按照项目类型（铁路、公路、房建、水利等）有统一有区分地制定适用于所辖项目部（项目公司）的各类规章制度，尽量实现同一类项目的规章制度、操作流程统一化、标准化、简单化、可复制化。只有在特殊项目、特殊模式、特殊地域等条件下，才可以在上级规章制度的基础上制定或以附件2“修订案”的形式细化适合自身的管理办法、操作流程，并报上级单位同意或备案。

各单位应关注下级单位对所下发规章制度的“修订案”情况，及时发现好的做法并及时推广、借鉴。

三、规章制度简单化的要求

各单位应大力推行规章制度精简优化工作。一是规章制度的内容力求简单明了，务实管用；二是规章制度的条文表述严谨易懂，用语规范统一。

为便于规章制度的理解、贯彻、落实，所有规章制度应使用思维导图软件将制度要素进行重述，做到内容齐全、重点突出、一目了然，并作为规章制度的附件。对于涉及流程管理的规章制度，应理顺工作环节、流程，并形成流程图作为规章制度的附件。具体范例见附件3、4。新制定的规章制度必须实现流程化、图表化，既有的规章制度要逐步补充图表下发。

相关部门、人员应将与本职工作相关的图表、流程全部或部分挂图上墙，严格遵循有关程序，接受必要监督，提升规章制度的落实力。

规章制度统一化、简单化管理是股份公司基础管理工作的一项改革创新。各单位务必要高度重视，明确规章制度综合管理部门，切实加强规章制度立项、制定、宣贯、落实、清理等方面的管理；定期开展规章制度专项检查督导工作。股份公司将适时制定规章制度管理办法。

本通知自发布之日起施行，由股份公司法律合规部负责解释。施行过程中如有任何问题，请及时反馈至股份公司法律合规部。