关于组建国投公司助力乡村振兴的实施方案

关于组建国投公司助力乡村振兴的实施方案

根据《中共**国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》精神，要求大力实施乡村振兴；县委十四届六次全会上，作出了《关于深入贯彻**********精神扎实推进城乡融合发展的决定》，要求加快实现农业大县向产业强县、人口大县向经济强县的转型升级，持续推进xx城乡融合发展取得新成效。我县作为农业大县，农村幅员广阔、农业资源丰富，但由于各村社前期投入不足，基础设施老旧或不完善，加之农村劳动力外流，大量耕地撂荒，不利于强村共富工作推进。为贯彻落实**和国家大政方针，实施农村基础设施建设，对土地资源整理后进行规模种植，打造更高水平“天府粮仓”xx仓，并以此推动产业发展，根据我县实际，拟由xx公司负责，组建镇级国投公司，以此加快城乡融合发展并全面助力乡村振兴，现提出实施方案如下。

一、总体思路

在坚决守牢粮食安全和耕地保护底线的前提下，按照农、商、旅一体发展的思路，实行农民、集体经济组织、xx公司共同合作、抱团发展，激发乡村潜力，既带动农村多产业发展，实现集体经济组织和农民收入稳步增长，又扎实有效推进乡村振兴。

二、工作目标

村级治理体系更加规范，治理能力进一步提升；稳妥推进和美乡村建设，不断完善村社基础设施，改善群众生产、生活条件，确保少有所学、壮有所业、老有所养；多产业发展齐头并进，并分片区形成特色产业、优质产业、龙头产业，确保各产业有亮点、有特色、有效益，实现产业稳定增收，群众就业有保障，实现镇村经济可持续发展，最终达到共同富裕的目的。

三、基本原则

通过政府引导、国资助力、全民参与的方式， ……此处隐藏2968个字…… 融合发展，加快乡村振兴；央企通过投资方式，帮助镇乡培育新型市场主体，参与并助推镇乡抓经济工作落到实处，促进镇乡经济繁荣；镇级国投公司可通过股份制企业开展产业项目运营实现自身经营收益；各集体经济组织可通过参与股份制企业分红实现收益；农民可通过土地流转、对口项目合营、参与乡村旅游、劳动力付出等方式获得收益。

五、保障措施

（一）结合镇（乡）规、村规民约等完善，通过统一规划、产业引导方式，对全县各镇乡及其村社一、二、三产业进行重新优化整合，形成新的特色产业。

（二）开展地力监测及基础数据调查后，对现有土地进行科学分析，便于耕地改善、统筹规划和后期因地制宜开展种植工作，起到统一管理、成片种植、规模养殖的目的，有效提升生产能力。

（三）由股份制企业作业主，实施基础设施建设，并对涉农项目及涉农资金、基层组织建设资金整合到股份制企业，从而更好地对相关资金进行集约利用，提高资金的使用效率。

（四）优化整合农村保险，充分利用农村保险、养殖险、种植险、林业险等，保障各类产业得到发展，农村劳动力就得了业；引导农民参与社会保险、农村医疗保险等，保障农民养得了老、看得起病。

（五）将镇乡及村社闲置的国有资产、集体资产进行梳理整合，加快办证做实到股份制企业，同时，加快对各镇乡及村社沟渠、塘堰、泵站、提灌站、水权、林权的资产化进程，分类分块办证做实到镇级国投公司名下，不断增强企业的资产规模和投融资能力。

（六）科学优化和完善农村福利设施、养老院、公墓等设施布局，由股份制企业参与新建或改建，加快完善功能提升。

（七）将本项工作纳入我县乡镇抓经济发展激励试点工作专班统筹推进。