全面提升基层党组织整体功能——精准党建课题研究报告

　　全面提升基层党组织整体功能——精准党建课题研究报告

　　“把抓好党建作为最大的政绩”，是以X同志为核心的D在全面从严治党新形势下对党建工作提出的新命题新要求。为系统研究和解决好党建工作怎样抓、抓什么等根本性问题，XX市委深刻领会XX“要提高改革精确发力和精准落实的能力”“在每一个具体的点上解决问题”的精准理念和精准方法，创新实施精准党建行动，以“凝心聚力好、利益联结好、治理体系好、运行模式好”为目标要求，以“多规相融、多业并重、多策叠加、多元投入、多模运行、多力协同”为方法路径，为全面提升农村基层党组织整体功能，推动党建与经济社会互动发展提供了有益借鉴。

　　一、问题和背景

　　不同的发展时期，基层党组织面临着不同的责任和使命。当前，农村基层党组织建设存在与产业发展不适应、与农民居住形态不适应、与基层治理法治化不适应等问题，需要探索新的理念思路和方式方法，把农村基层党组织的政治功能和服务功能统一起来，同时用力、同时聚力，让党的执政根基稳如磐石。

　　1.从价值观念看，思想文化多元冲击农村精神家园，迫切需要基层党组织发挥政治引领作用。在价值观念多元冲击新条件下，部分群众出现了重利轻义、见利忘义的偏移，甚至“端起碗吃肉，放下碗骂‘娘’”，一些经济组织、宗教组织还借机与党组织争影响、争群众。迫 ……此处隐藏5094个字…… 级、基础设施较为完善、产业发展初具规模、利益联结基本形成”的既定目标。实践证明，精准党建行动是跳出基层党建碎片化的探索创新，有效提升了基层党组织的整体功能提升。

　　1.注重把党建作为统揽全局的重要抓手，构建了与经济社会发展相融互动的生动格局。党建工作抓实了就是生产力、抓细了就是凝聚力、抓强了就是战斗力。XX市坚持以党建统揽经济社会发展的各群体、各方面、各领域，把农村基层党组织建设与脱贫攻坚、产业发展、基层治理等紧密结合，破解了党建与经济社会两张皮问题，真正把党的政治优势、组织优势转化成发展优势、治理优势。

　　2.注重把“四好”作为建强堡垒的重要方向，丰富了新时期农村党组织的目标定位。基层党组织的功能发挥深刻影响党组织的凝聚力和战斗力。XX市委鲜明提出“四好”目标要求，以凝心聚力好为出发点和落脚点，以利益联结好为关键，以治理体系好为基础，以运行模式好为保障，既耦合强化基层党组织政治和服务功能的大局大势，又从利益联结、基层治理等方面对基层党组织的功能定位进行了丰富和完善，走出了一条承接和丰富提升基层党组织整体功能的创新之路。

　　3.注重把“六多”作为资源统筹的重要实践，找准了突破利益固化藩篱的科学方法。聚则成形，散则成气。XX市委运用多规相融、多业并重、多策叠加、多元投入、多模运行、多力协同的统筹方法，以党建资源为杠杆，撬动各类项目资源、政策资源、社会组织资源、干部人才资源等在农村捆绑投放，打破部门利益格局，变大水漫灌为精准滴灌，最大限度提高了捆绑使用效益，推动实现了“聚精会神抓党建、一心一意谋发展”的生动局面。