关于贯彻落实《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见》的意见

为认真贯彻落实《中共山东省委山东省人民政府关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见》(鲁发〔2018〕18号)，深入推进集团公司防灾减灾救灾体制机制建设，进一步做好防灾减灾救灾工作，现结合集团公司实际，制定如下贯彻意见。

一、总体要求

以XXX为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实D、国务院和山东省委、省政府的决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，践行以人民为中心的发展思想，坚持以防为主、防抗救相结合，常态减灾和非常态救灾相统一，以人为本、综合减灾，分级负责、属地管理为主，集团公司统一领导、专业(能化)公司监察督导、生产经营单位执行落实、社会力量与市场机制参与的原则，深入推进集团公司防灾减灾救灾体制机制建设，落实责任、完善体系、整合资源、统筹力量，全面提升综合防灾减灾救灾能力，保障职工群众生命财产安全和集团公司安全生产。

二、健全灾害管理体制

（一）健全统一领导、统筹协调体制

1. 健全领导机构和工作机构。集团公司成立以董事长、总经理为组长，领导班子成员为副组长，总经理助理、副三总师、各部室和管理服务中心、矿山救护大队、社区治理中心、员工保障服务中心主要负责人为成员的防灾减灾救灾领导小组，全面统一领导、统筹协调集团公司防灾减灾救灾工作。领导小组下设办公室，办公室设在安全监察局(生产环保部)、调度指挥中心，办公室主任由安全总监兼任；办公室具体负责防灾减灾救灾工作的管理协调、业务指导、监督检查和考核等日常业务。

各专业(能化)公司、各生产经营单位要建立健全统一的防灾减灾救灾领导小组和办公室，并明确领导小组组长、副组长和办公室、成 ……此处隐藏8043个字…… 提升应对各类自然灾害的科学化水平。

八、强化保障措施

（一）强化统筹领导

各级组织要将防灾减灾救灾作为安全体系建设和民生保障的重要内容，纳入各级总体规划，统筹推进防灾减灾救灾各项工作。要牢固树立灾害风险管理和综合减灾理念，转变重救灾轻减灾思想，切实加强组织领导和统筹协调，及时研究解决防灾减灾救灾工作中存在的困难和问题。各生产经营单位要编制防灾减灾综合规划和专项规划，明确防灾减灾的目标任务、工作要求和重大工程。建立健全防灾与救灾并重的责任机制和考核机制，完善考核办法，增加防灾减灾救灾工作在领导班子和管理人员考核中的比重。

（二）强化制度保障

各级各有关部门要根据上级规定，及时制定、修订有关防灾减灾救灾的应急预案和管理制度，完善制度体系，强化政策配套衔接，为防灾减灾救灾各项工作的开展提供制度保障。健全奖惩激励机制，按照有关规定对防灾减灾救灾工作中作出突出贡献的单位和个人给予表彰或者奖励，对玩忽职守造成损失或重大社会影响的，依纪依法追究当事方的责任。

（三）强化资金保障

健全防灾减灾救灾资金投入保障机制。各专业(能化)公司、各生产经营单位要将防灾减灾救灾经费纳入安全生产费用，加大防灾减灾基础设施建设、工程建设、救灾物资装备储备、人才培养、技术研发、科普宣传、教育培训等方面的资金投入。各级组织要加强对防灾减灾救灾资金的统筹，提高资金使用效益。

（四）强化组织实施

落实防灾减灾救灾工作责任。加快推进防灾减灾救灾体制机制建设，各级防灾减灾救灾领导小组要加强统筹协调，各有关部门要切实履行组织协调职责，认真落实任务分工和工作责任。建立督导检查制度，加强防灾减灾救灾工作监督检查，确保各项任务落到实处。