工程局集团局集团有限公司采购管理办法

第一章  总  则

第一条 为规范集团公司所需产品和服务采购行为，提高采购质量和效率，保障连续、有序供应，控制采购成本和采购风险，根据《XZTX采购管理办法》等相关制度规定，制订本办法。

第二条 本办法所称采购管理,是指对从采购权限分配、采购计划归集、采购方式选择、采购实施、供应商确定、采购合同签订与履行、采购供应组织、采购结算与支付到采购监督与评价等采购活动全过程的管理。

本办法所称采购管控，是指通过健全采购组织的责权体系、完善采购程序和业务流程，为采购管理活动创造一个良好的运作机制和运行环境，确保各项采购活动受控，降低采购体系运行风险。

本办法中的采购管理部门包括集团公司设备物资部、技术管理中心、办公室和社会事业管理中心等。

本办法所称各公司为集团公司所属子分公司。

第三条 集团公司推行集中采购、电子商务采购，实现采购管理的标准化、集约化、信息化。

第四条 集团公司采购管理工作遵循以下基本原则

（一）统一集中原则。制订统一的采购管理制度体系和采购业务工作标准，全面实施集中采购。

（二）分类、分级管理原则。根据各类产品的属性、需求特点等，对其进行合理分类，对各层级单位采购管理权限进行合理划分，提高采购管理体系运转效率。

（三）预算控制原则。按照全面预算管理要求，加强采购业务预算管理，强化预算的刚性约束，严格执行预算调整审批程序。

（四）利益最大化原则。在集团公司整体利益最大化前提下，形成利益共享、协作共赢的采购管理运行机制。

（ ……此处隐藏19347个字…… 取事前公示的方式予以公开。实行合格供应商入围制的，如果入围供应商是以公开方式产生的，在法律许可情况下，则面向公司全体合格供应商的采购可以认为是公开采购。

2.上网采购：是指在集团公司统一组织管理下，各公司在电子商务平台上实现的从发布采购需求到通知采购结果的交易全过程的采购，包括招标方式和非招标方式。

3.采购策略：是指根据国家政策、宏观经济、行业发展以及外部资源市场、供应商关系、技术发展等因素，在充分调研、预测分析的基础上，制订的一定时期内可实现的采购目标及其实现方式方法，重点解决企业的采购组织、采购方式与资源市场、内部管理需求的适应机制和风险管控机制，在追求企业利益最大化、风险可控的前提下，解决采购体系的成本、效率、效益以及三者之间的合理匹配问题。

4.总体拥有成本：是指产品或服务的购买成本及在其整个生命周期中发生的成本之和，包括产品或服务采购后运营和维护的费用。

（五）其他

1.需求单位：是指各类产品或服务的终端用户。

2.采购单位：是指按照采购管理权限划分和管理分工，与供应商订立采购合同，按合同约定向供应商采购产品或服务，并与供应商办理结算支付的单位。

3.采购专业工作小组：是指集团公司根据采购管理需要，从采购专家库中选取熟悉相关业务、具备相应能力的采购专家组成的临时工作机构。专业工作小组在集团公司设备物资部的组织、领导下，参与供应商管理、采购评审等相关工作，并在完成相关工作后自动解散。

4.商旅管理服务供应商：是指为集团公司提供既有协议酒店和战略合作航空公司托管等业务，协助集团公司对差旅活动进行整体规划、全面监控，优化差旅管理流程与政策，整合需求资源、优化采购的专业差旅管理服务公司。