煤矿安全改造项目专项检查总结报告

 一、煤炭生产安全费用提取和使用情况

（一）安全费用提取情况

1．提取标准

按照财政部、国家发展改革委、国家安全监管总局、国家煤矿安监局《关于调整煤炭生产安全费用提取标准加强煤炭生产安全费用使用管理与监督的通知》（财建〔2005〕168号），规定“高瓦斯、煤与瓦斯突出、自然发火严重和涌水量大的矿井吨煤不低于8元，其中：45户重点监控煤炭生产企业吨煤不低于15元”。

2008年4月，省经委和***煤监局联合出台了《关于印发***省煤炭生产安全费用提取和使用管理指导意见的通知》（皖经煤炭〔2008〕50号），该文规定“高瓦斯、煤与瓦斯突出、自燃发火严重、水文地质条件复杂和涌水量大的矿井吨煤不低于15元”，具体提取标准由企业制定并报省属国有煤矿企业报省财政厅、省地税务局、省经委和***煤监局备案。据此，2008年我省***矿业集团公司、***矿业集团公司均按吨煤50元计提安全费用；***煤电集团公司、国投新集能源仍按《***省企业安全费用提取和管理办法》（皖安监综〔2004〕147号）中“安全费用按煤炭当年销售收入的4%提取”的规定提取安全费用，安全费用提取的按吨煤25元计提。2009年、2010年***矿业集团公司按吨煤50元计提安全费用，***矿业集团公司、***煤电集团公司、国投新集 ……此处隐藏19359个字…… ="">国投新集公司：“十二五”安全改造规划目前正在编制，主要确定的项目为：刘庄煤矿东风井安全改造工程；新集一矿、新集二矿抽采系统扩容；煤矿紧急避险系统安装；新集一矿瓦斯治理解放层开采工程；新集一矿、新集二矿、刘庄矿深井热害治理项目；深井矿压治理技术研究等。规划总投资24亿元，资金缺口约15亿元。

（三）建议

1.进一步加大对开采技术条件极为复杂的国有大型煤矿政策和资金扶持力度。随着开采深度的延伸，矿井瓦斯、地压、地温、水及地质构造等因素发生变化，其中以瓦斯为主的灾害威胁日趋严重,由此带来的地压治理问题、冲击地压防治问题以及普遍存在的地温热害问题更加突出，要保证深部开采矿井的安全生产,需要做大量的治理工程，投入大量资金。随着《禁止井工煤矿使用的设备及工艺目录(第三批)》的出台，各煤炭企业将淘汰更新一批设备，必然需要投入大量资金。

2、扩大安全费用的使用范围。如：开采解放层所需要的装备；冲击地压治理工程及装备；为保证高突矿井安全生产，不仅要将井下瓦斯抽出，还不能污染环境，对抽出瓦斯的储存装备及配套设施应可在安全费用中列支。

3、有些煤矿安全改造项目工程量相当大，当年很难甚至根本就不能施工结束。而目前煤矿安全改造项目当年审批、当年施工、且计划下达迟，建议对于部分煤矿安全改造项目一次申报，整体审批，分年度下达。则煤矿安全改造项目进展连续性更好，便于企业安全费用有计划的跟进，避免资金拨付慢等影响。