盘活用好镇村公有资产的工作方案

关于盘活用好镇村公有资产的工作方案

为了规范和加强镇村公有资产管理，维护资产安全完整，优化办公环境，有效盘活利用资产，根据《中共XX县委、XX县人民政府关于做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章的实施意见》精神，制定如下工作方案。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府关于做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章工作要求，建立健全镇村公有资产管理长效机制，整合优化办公资源，实现公有资产有效利用，提升镇村公有资产综合使用效益和经济价值。

（二）工作目标。以乡镇行政区划和村级建制调整改革为契机，摸清镇村公有资产家底，厘清管理职责，完善管理制度，规范管理行为，盘活闲置资产，保障镇村行政办公和便民服务需要，全面提升镇村公有资产管理水平和使用效率。顺应改革后机构精简整合新形势，科学合理调配国有资产，积极探索通过“三公”（公开、公平、公正）方式和市场化运作模式，将闲置国有资产划转给县属国有企业，明确权属，变资源为变资产，变资产为资本，变闲置为利用，推动县属国有企业做大做强。科学整合村集体经济组织，实现“三资”和村级财务的运行规范和有效监督管理，充分利用闲置村集体资产，采取灵活多样的方式，通过引进发展特色产业、提供租赁服务、资产入股、创办专业合作社等方式，盘活闲置村集体资产，促进农民增收。

二、主要内容

（一）健全管理制度，强化资产管理

1.完善资产管理制度体系。根据《行政单位国有资产管 ……此处隐藏5449个字…… dquo;改革后盘活用好镇村公有资产研究”课题组，由县委常委、副县长任组长，县财政局牵头，协同县机关事务服务中心、县自然资源局、县农业农村局等相关县级部门、乡镇和县属国有企业，层层压实责任，切实担负起盘活用好公有资产责任。村级组织要切实履行村集体资产的管理职责，充分发挥村集体资产的社会效益和经济效益。妥善处理好国家、集体与个人资产的关系，确保社会和谐稳定。

（二）强化资产管理。县财政局、县农业农村局和各乡镇要分别建立完善国有资产和农村集体资产等公有资产管理制度，加强公有资产管理，做好资产盘活利用工作。公有资产要优先保障开展公务活动和便民服务所需，闲置资产要依法依规盘活利用。要规范资产使用和处置审批流程，确保公有资产有效使用和安全完整。

（三）建立激励机制。各乡镇管理的闲置国有资产盘活获得的收益要按照“收支两条线”原则足额上缴国库，所得收益优先用于保障区划调整后乡镇租赁办公用房、干部周转房等，提高乡镇盘活资产积极性。同时，要为闲置国有资产盘活工作提供经费保障，加快盘活进度。

（四）严格监督检查。建立完善监督检查工作机制，落实监管责任。乡镇国有资产（含划转给县属国有企业部分）管理和盘活利用情况的检查由县财政局、县机关事务服务中心、县审计局等县级相关部门负责，农村集体资产管理和盘活利用情况的检查由县农业农村局、县委组织部、县财政局、县自然资源局等相关部门和相关乡镇负责。各乡镇及县属国有企业要指定专门机构定期对公有资产使用、处置情况进行监督检查。要建立农村集体资产民主监督小组，加强对农村集体资产使用、经营管理情况进行监管。检查中发现问题要及时督促整改，对因管理不善造成资产重大损失的要严格追责。