工程局党委书记在2018 年经营工作会议区域经营建设推进会上的讲话

同志们：大家好！在全局生产经营十分繁忙的时候，把大家召集起来召开这次会议，主要是为了贯彻落实股份公司2018年经营工作会暨区域经营经验交流会精神，部署安排我局区域经营组织机构的建设和区域经营工作方针举措，动员全局上下加快区域经营建设步伐，提升企业经营能力，促进企业高质量发展。之前，会议已对全局区域经营建设进行了详细部署和安排。下面，我就加快区域经营建设步伐，加强经营干部队伍建设讲几个方面的意见。

一、深化提高区域经营建设的思想认识

当前，面对复杂的市场形势和艰巨的经营任务，必须聚力经营工作，寻求破解经营工作瓶颈的途径。实施区域经营是破解难题的重大举措，同时又是一项重大的企业体制改革和经营方式的重大变更。为此，必须提高领导干部的思想认识，在以下几个方面统一思想认识。

第一，必须统一对实施区域经营必要性的认识。综合分析，外部市场变化和内部集约高效的要求，都需要我们全面深化区域经营建设。

首先，区域经营是主动适应外部市场变化的需要。当前的基建市场，虽然在蓬勃发展，但其竞争模式与竞争内涵与过去大不相同，已发生了根本性的改变。这种改变也给企业提出了多方面的挑战，突出表现为市场结构变化和建设单位要求提高。一方面，建筑市场项目投标呈现出大标段、带资本和高层级的趋势。项目投标定标主体的施工单位和业主单位层级提高，单个标段体量越来越大。同时，投资经营的比重加大，PPP模式、EPC模式等越来越多。另一方面，建设单位对项目的建设标准和项目管理要求越来越高，对工期滞后、安全质量事故处罚越来越严，特别是铁路项目发生安全质量问题，动辄停标处罚。外部市场的变化，要求施工企业生产经营的行为方式与之适应，特别是经营开发任务承揽的体制机制必须做出及时的调整。区域经营以及配套区域指 ……此处隐藏10865个字…… ；把尚无明确限制的探索性试验中的失误错误，同明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为开展经营的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。各级党组织、纪检监察和人事部门，在全局全面深化区域经营工作中，要妥善把握事业为上、实事求是、依纪依法、容纠并举等原则，结合动机态度、客观条件、程序方法、性质程度、后果影响以及挽回损失等情况，对干部的失误错误进行综合分析，对该容的大胆容错，不该容的坚决不容。对给予容错的干部，考核考察要客观评价，选拔任用要公正合理。同时，要准确把握政策界限，对违纪违法、懒政怠政、履职不力及诬告陷害等行为必须严肃查处，从保护干事者和打击坏事者双向发力，引导经营系统干部队伍争当改革的促进派、实干家，放下包袱全心为企业经营发展贡献智慧和力量。

（四）完善财务纪监政策的支持保障。首先，要着重解决好区域指挥部资金来源畅通合规的政策配套问题，确保区域经营机构在发放工资奖金，开支办公费用、差旅费用以及日常的商务接待、营销费用等方面的必需资金。其次，要解决好合法列支的政策支持。各级财务部门要站在企业发展的高度，切实负起经营工作财务保障的责任，既要满足经营工作需要，又要规范有关财务制度。各级财务、纪检、审计部门，要研究商务接待有关政策标准，协商制订经营工作及领域专门的接待标准和列支报销标准，按照“法无禁止即可为”的底线，为经营费的支出开辟更宽广的通道。

同志们：我们肩负着企业生存发展的神圣使命，责任重大，意义非凡。在机遇与挑战面前，让我们携起手来，解放思想，开拓创新，锐意进取，以全面推进区域经营体制改革为契机，进一步加快区域经营建设步伐，努力开创经营工作新局面，为把我局全面建成XZTX领军企业而努力奋斗。