关于企业制度建设与制度执行的探讨

　　一、企业制度建设简要情况

　　20X年，X公司扭亏解困以后，公司领导班子召开务虚会，提出了制度重建。主要基于以下原因：一是X公司是传统企业，优点是重感情、讲义气，缺点是人情味太浓，导致企业管理呈现“人情化管理”为主、“制度化管理”为辅的局面。二是公司制度“三化”严重，即：碎片化、分散化、无序化。杂、乱、多，冗长、冲突、矛盾，制度不成体系，边界责任不清等，主要原因是长期缺少管理制度的“立法法”。三是制度与贯标“两张皮”，公司花大量的精力、财力和人力去做管理体系认证，来应付每年的外部监督审核。四是由于制度的不健全，公司不能形成制度文化，对制度缺少敬畏之心，阻碍了企业健康持续发展。

　　为此，公司制度建设于20X月底正式启动，在经历了制度梳理、制度优化、制度重建三个阶段后，于20X月份基本完成制度建设目标。初步形成了以《规章制度管理办法》，即“立法法”为指引、X项管理制度为核心、X项业务办法为重点、若干业务操作指南(细则)为支撑的制度体系。

　　二、制度建设及执行过程中存在的问题

　　(一)制度建设方面

　　1.企业管理者代表和企业管理部的定位不清晰。管理者代表形同虚设，长期虚化，对内控体系和制度体系建设的维护、管理两大核心定位“缺位”;企业管理部长期陷入做业务的管理部门，定位不清。(定位：战略目标的细化、内控体系的管理与维护、企业资质管理与维护、管理机制与体制建设的调研、分析、决策、改进，其核心是制度和流程，要成为企业管理的高 ……此处隐藏4928个字…… 快捷的速度，最有效地解决问题。一个电话能够解决的问题，不要集中开会;一个工作餐能够沟通的话题，不要集中开会;开小会能够解决的问题，不要开大会;口头能够解决的事情，不要书面;今天能够解决的问题，不要拖到明天;一分钟能完成的工作，不要用二分钟去完成。”大道至简就是这个道理。

　　(二)加大宣传教育力度，提高干部职工遵章守纪的意识。 职工素质良莠不齐，要职工马上改变以往的不良工作习惯，这是不切实际的。因此，只有不断地对职工进行制度宣传、沟通、教育，了解职工的心态，帮助职工积极转变态度，使职工了解制度建设的目的、内容，从潜意识里形成对制度的遵守，矫正不良行为，才更有利于制度的执行和落实。我们当务之急必须充分利用各种宣传平台，大力宣传公司的规章制度，同时要将制度印制成册，广泛组织职工学习制度、遵守制度、执行制度，使依法办企、按章办事理念深入人心，更加有利于制度的执行和落实。

　　(三)完善监督考核机制，强化制度执行情况的监督检查。制度建立后，落实过程应当成为一种有效的动态过程，这种过程仅靠自觉遵守是不够的，必须有一套完整的监督检查和考核体系。

　　(四)加强奖惩和责任兑现。奖罚不明，就会降低制度的权威性，使执行制度的单位和人员“吃亏”，不利于制度的落实。因此，制度应该在“违反了怎么办”方面下功夫，坚决克服制度落实无人管、 无人问津和执行好坏一个样的现象。奖罚分明，才能令行禁止。社会学家X认为，严查不如严惩，其逻辑支点在于，查是查不过来的，不如以严惩治之。对于日益发展壮大的公司，这无疑是一种有效的方法，并且利用内部宣传体系来放大惩罚的力度，变相拓宽严查的广度，似乎更切实际。