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调研报告

中铁建设多措并举应对与疫情相关的经济合同

2020-06-10调研报告
中铁建设多措并举应对与疫情相关的经济合同,从经济管理角度为集团公司、工程公司及项目部各层级提供决策参考依据。

一是深度解读典型合同条款。中铁建设以《建设工程施工合同》示范文本为基础、以战略合作伙伴承包合同为重点,对疫情事件定性、响应处置要求、成本费用分担等角度进行解读,出台可供项目经理部层面实操执行的指导意见。疫情前期每天统计督导工程公司向建设单位的发函告知情况,在一周内实现了受影响
工程100%发函告知疫情影响,确保了费用补偿请求权的取得。
二是精准分类各项成本费用。针对疫情造成的各项成本费用增加,中铁建设按费用承担方内部定义A、B、C、D四大类成本费用,要求项目经理部定期分类统计:A类是指合同明确约定由甲方承担的费用,主要包括已运至现场材料设备损坏及停工期间工地照管费、必须支付的工人工资等;B类是指合同约定需要甲乙双方协商分担的费用,主要包括停工期间其他损失;C类是指合同约定不明的费用,主要包括疫情防控专项费用;D类是指复工后疫情持续影响产生的费用,主要包括人材机涨价等费用。经过统计分析,中铁建设所属项目平均每个工程每天增加3.6万元成本费用,其中A类费用占比9%、B类费用占比77%、C类费用占比14%。
三是多方参与政府文件制定。中铁建设要求所属单位积极向工程公司驻地省市各级地方政府主管部门反映疫情造成的影响,编制疫情影响专项分析报告呈报行政主管部门,同时积极、客观的反映自身诉求,争取各级政府的政策倾斜及支持。北京工程公司参与北京市建委政策文件意见征集,提出了疫情导致施工降效增加成本费用的补偿意见并得到采纳,是目前唯一的省级政府指导文件中明确应予施工单位计取降效费用的政府文件;南方工程公司参与广西住建厅政策文件意见征集,提出对于合同约定不可调差的情况,可适用情势变更原则由双方协商调整,此条建议在
正式文件中得到采纳,为施工单位争取到了极大的政策支持。
四是梳理汇编政策文件要点。中铁建设收集了30个省部级、88个地级市、1个行业协会发布的169份计价指导文件和复工复产措施等各类政策文件,已分7期对文件要点进行分析汇编,并从不可抗力事件的确认、情势变更、工期延误、停工损失、价格波动、工程款支付等各方面进行了要点解读,为项目部及时掌握和理解疫情防控期间有关政策及索赔原则、开展停工索赔提供服务和支持,截至3月25日已有130个工程取得甲方同意按政府指导文件执行或延期的书面批复。

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