关于多布水电站成本管控的一点思考

2018年，国务院下发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》，意见还原了电力商品属性，电力作为特殊商品市场化已不可逆转。党的“十九大”报告指出“经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰”，预期电力市场化改革将进一步深化，发电企业竞争将更加激烈。2016年，集团公司在藏开发的第一座水电站多布水电站建成投产，电站由西藏分公司所属尼洋河公司运营，电站投产即面临电力市场化改革，由于投资高、区域消纳限制等影响，电站经营面临巨大压力，必需加强成本管控，缓解经营压力。

一、电力市场竞争认识

一直以来，业界对电力储存开展了大量研究，但电力储存技术尚未取得革命性突破，目前电能储存远远不能满足正常生产、生活的需要。无论水电、火电、风电或其他电力能源，其不可辨识和即发即用等特点决定了电能品质的完全一致性，随着电力市场的日趋透明，围绕电力产品开展的售后服务也必将趋同。基于以上原因，目前的电力市场不具备实施差异化营销条件，电力竞争的本质是电价竞争，电价竞争的本质是成本竞争，电力成本成为影响电力市场竞争的最重要因素。

二、多布水电站成本管理

西藏分公司在外争电量和电价政策的同时，通过内部挖潜压降成本、减缓经营压力，已组织对区域相关发电企业成本情况调研，并拟建立多布水电站成本管控体系。由于区内水电企业与多布水电站在机组类型、工程造价、管理和运行方式等方面存在显 ……此处隐藏1820个字…… 支标准。

结合工作实际，在历史数据基础上进一步建立包括八项费用、水电费、信息通讯费、低值易耗品摊销、物业管理费、劳动保护费等管理类经费开支标准。

（三）加强成本管控，落地标准成本管理。

成本管控的难点在于落实责任主体责任，责任主体责任的落实主要在于建立对等的奖罚机制。

1.制定下达标准成本。结合建立的生产业务标准和区域物价定额等实际情况，下达标准成本，并在一定时期内维持不变，对责任主体成本管控以制定的标准成本为依据下达，便于责任主体以标准成本为依据对标管控成本。

2.科学合理下达责任主体利润等主要目标。结合电量、电价，以及制定下达的标准成本，科学合理、实事求是核定下达责任主体主要目标。

3.建立奖罚机制。将成本管控纳入考核体系，成本考核服从、服务于主要目标的完成和考核，分以下情况对成本目标完成实施考核：完成成本目标，未完成主要目标的，不实施成本管控激励；完成成本目标，完成主要目标的，按实际节约成本的一定比例，通过薪酬兑现奖励；未完成成本目标，完成主要目标的，按超过成本目标的一定比例，扣减薪酬。

水电企业成本管控不仅包括生产过程，还包括项目可研、立项、建设、竣工投产等全过程成本管理，其“出生”如何基本决定项目投产后的经营趋势，以上为多布水电站建成投产后生产成本管控的一点初浅认识和思考，未涵盖电站全过程成本管理。电力市场竞争将造成市场分化，发电企业成本高低既是提升管理水平的需要，更是提升市场竞争能力和生存能力的需要。西藏分公司将在区域进一步树立全员成本管控意识，促进提升集团公司在藏存量电厂市场竞争能力，助力集团公司在藏水电事业的健康发展。