关于自贸区优化营商环境情况调研报告

2019年8月，中国（**）自由贸易试验区**自贸片区（以下简称“**自贸区”）正式获批。作为新时代改革开放的“试验田”、对外开放的“新高地”，打造设施完善、要素聚集、服务便利的营商环境，从而激发经济发展的韧性和潜力，成为**自贸区建设的重中之重。从今年3月份开始，市人大财经委围绕如何优化**自贸区营商环境，通过走访企业和政务服务窗口、召开企业家代表座谈会、组织问卷调查、听取政府部门工作情况汇报等，深入开展了一系列调研活动，进行了深入的研究和讨论，并就当前**自贸区营商环境存在的主要问题及对策建议作了一些分析和思考。

一、**自贸区营商环境的基本情况

获批三年来，**自贸区紧紧围绕国务院关于自贸试验区《总体方案》和省《实施方案》部署要求，以制度创新为核心，以营商环境优化为主抓手，积极开展先行先试，着力增强对外开放发展“软实力”。**自贸区自挂牌以来，片区内企业数超****家，较获批前增加**倍，累计实际利用外资*亿美元，外贸进出口总额***亿元。

（一）政策精准化水平稳步提升。研究制定**自贸区产业发展规划，在产业体系方面，按照延伸发展、创新引领、服务融合三个维度，明确在**自贸区内产业发展的重点领域和关键环节，发挥自贸片区对全市产业的辐射带动作用。在空间布局方面，打造“一带三组团九功能区”的片区产业空间结构。制定“1+3+N&rdquo ……此处隐藏9020个字…… 清零”机制，及时协调解决企业反映突出的重点难点问题。加快培育一批专业服务机构，支持引进国际化的规划、建筑设计、仲裁、会计、知识产权、医疗健康、会展等专业服务机构，构建更为完善的专业服务机构体系，推进服务要素集聚。放宽研发、咨询、信息服务等高端生产性服务业外资进入门槛，吸引国际顶尖生产性服务业机构在**设立分支机构，吸引更多的全球生产要素向**服务业领域流动。

（五）围绕建设“全域自贸区”，带动形成一批联动发展区。精准布局**自贸区产业，围绕区域资源整合，协同探索政策创新，把重大项目建设作为产业发展有效抓手，加大招引力度，加快补齐产业链、供应链、创新链和价值链，协调促进三个区块协调联动，加快形成**自贸区的崭新形象和现实模样。加强产业研究，更好地复制推广试点经验，争取拓展各项政策利用空间，发挥现有政策溢出效应，推动**自贸区与周边开发园区融合联动发展。开展联动创新发展区建设，推动**自贸区与各类产业功能区优势叠加，带动全市共享自贸试验区改革红利。探索“飞地经济”合作模式，推进**自贸区内外企业在商事登记、税收征管、经济统计等方面利益共享，探索各县区、功能板块与**自贸区签订共建共享合作协议，在营商环境优化等领域开展委托探索。提升综保区高质量发展水平，制定《促进综合保税区高水平开放高质量发展若干意见》，完善综合保税区基础设施，拓展加工制造、物流分拨、研发检测、跨境电商进出口等功能。同时，各县区、功能板块和相关部门既要立足本职，又要密切配合，进一步强化“一盘棋”意识，不断增强加快推动**自贸区建设的积极性、主动性、创造性，实现联动集约创新发展，凝聚起建设**自贸区的强大合力。