国有企业民主管理法制化建设调研报告

民主管理工作是现代企业管理的重要内容之一，是落实职工在企业中主人翁地位、调动职工生产积极性、促进企业发展的重要措施，是工会的重要职能之一。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，政企分开的改革逐步到位，单纯依靠行政推动实现企业民主管理的方式越来越不适应形势发展的要求，需要更多地依靠法律来调节企业的行为，加强企业民主管理法制化建设势在必行。国家制定和出台了《工会法》、《劳动法》、《集体合同规定》等一系列法律法规，为工会依法开展民主管理工作，依法维护职工权益指明了方向和途径，为基层单位开展民主管理工作，提供了法律依据。

目前，企业工会在组织职工开展企业民主管理的主要的方式一是企业职工代表大会，二是厂务公开。在企业党委和工会的努力下，企业民主管理基本上做到了形式落实、组织落实、内容落实，为促进企业内部稳定和发展起到了重要的作用。但是，在企业民主管理工作中，也存在着一些不可忽视的问题，职工群众对企业的民主管理工作仍不十分满意。

一、企业在民主管理工作中存在的问题

1.决策程序执行不到位。通过职工代表大会讨论通过的、事关到职工切身利益的重大问题和重要问题，不提交职工代表大会讨论、审议、通过，而以决定、制度、规定等方式下发执行，以种种原因绕过职工代表大会这一法定和必要的程序。

2.职工代表大会质量不高。有的单位召开职代会前，不认真按照职工代表大会的组织程序，不征求代表对会议内容和有关问题的意见，使代表们因时间紧而无法提出高质量的提案。

3.厂务公开不 ……此处隐藏3558个字…… 作，对侵犯职工权益的行为敢于叫真、敢于发声，善于运用法律武器行使职权，解决问题。对违反《工会法》等法律法规的单位，通过下发工会劳动法律监督意见书和整改建议书的形式，督促和纠正劳动违法行为，并提请有关部门依法处理，加大惩处力度。使“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的方针真正落到实处，发挥实效。　　

4.推进以职代会为基本形式的民主管理制度建设。《工会法》、《劳动法》等重要法律法规，对职代会的地位和作用都作出了明确规定。所以，工会民主管理工作必须依法有序开展，重点做好以下几方面工作：一是依法组织指导基层单位召开职代会，落实职代会职权，丰富职代会内容。对涉及职工切身利益和企业发展的重大问题和事项必须经职代会审议通过，这是职代会的权威所在，工会组织应依法监督实施，完善工作制度，规范操作程序，在提高职代会运行质量上下功夫；二是依法代表职工开展平等协商签订集体合同和工资专项集体合同工作。严格按照程序进行，推进企业普遍建立职工工资协商共决、正常增长和支付保障机制，在扩大覆盖面，增强实效性上下功夫。三是建立民主管理工作激励机制。由工会组织牵头的评先选优表彰活动，要把是否建立和完善民主管理制度作为一项硬指标，比如评选模范职工之家、劳动模范等荣誉称号时，严格把关，实行“一票否决”，在发挥激励机制作用上下功夫。四是深化厂务公开制度化、规范化建设。以创建厂务公开民主管理示范单位活动的为载体，依法开展企业厂务公开民主管理工作，推进职工董事职工监事制度建设。

我们要以法制方式切实保障企业民主管理，维护职工民主管理权力，让职工真正关心的问题透明化，弘扬企业正能量，激发职工工作积极性，最终实现企业的又好又快发展。