城乡统筹要求下城郊镇规划方法研究

喻侯程

【摘要】城乡统筹发展是实现共同富裕的重要措施之一，在此长期科学的战略引导之下，位于城市郊区的镇将在城乡二元统筹一体进程中扮演重要的角色。如何通过科学、有效、可实施的规划方法将城市郊区的镇打造为城与乡的重要纽带，快速全面的实现城乡统筹发展的战略要求，是此类镇（城郊镇）规划编制中应研究的重点，也对此类镇的规划实施中在促进城乡统筹发展中的作用提出了相应的要求。

【关键词】代市镇;城郊镇;城乡统筹;规划方法【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.

1、背景条件

国家和各地都非常重视城乡统筹发展，这为城乡二元结构统筹一体发展的中的纽带（城郊镇）的快速发展提供了长期的政策支持，也对此类镇的规划和带动城乡统筹中的作用提出了要求。

广安市前锋区代市镇是广安市老牌工业重鎮，拥有广安市最大的企业，四川最大的火力发电厂——广安火电厂。自从2013年广安市成立了前锋区，代市镇则紧邻前锋区规划中心城区，代市镇逐渐发展成为了广安市第一强镇，是典型的城郊镇，广安中心城市带动乡村地区发展的重要纽带。

2、规划构思

代市作为广安市前锋区中心城区重要的城郊镇，规划站在广安市区域统筹发展角度，代市要以对接前锋区的新桥工业园区、协调前锋城区，配合广安地区城乡一体化发展，联动广安主城区，加速广安建立成渝经济地区重要的经济增长极为目标。具体规划方式的构思如下：

（1）代市作为广安市第一大镇和四川省百强镇，又紧邻前锋区主城区，规划突破镇的发展思维，提升城镇发展格局，不局限于镇的规划控制标准，按照城市的规划标准控制代市镇的发展规 ……此处隐藏4891个字…… 目标——建立成渝经济地区重要的经济增长极。真正使代市融入广安地区区域协作发展体系。

4.2向下——运用全域规划的手法，带动城乡生态、生产、生活一体发展

统筹全镇的空间布局，在全镇形成以镇区为核心，东南被产业区环绕，西北被农业生态区环绕的发展格局。充分发挥镇这一城、乡二元一体纽带的作用，发挥乡村重点社区的乡村服务作用，进而解决好“三农”问题、加速城乡一体化进程。在未来城镇化过程中，全面推进城乡统筹，建立健全城乡一体化发展体系。

4.3横向——全面实现产城融合

对接新桥产业区，发展与其相关的中下游产业和配套产业;发展环境良好的现代化社区，承接新桥园区职工入住;规划交通系统与产业区无缝衔接;配置适合本地区标准的各类服务设施，为新桥产业区提供相应需求的服务配套。达到“以产促城，以城兴产，产城融合、持续发展”。

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