实施一区两带推进城乡发展总结材料

郧县地处秦巴山脉腹地，是老区县、库区县和国家扶贫开发重点县，农业人口占全县总人口的70%，城乡二元结构明显。近几年来，郧县县委、县政府坚持以科学发展观为统领，大力实施“一区两带”（即建设市郊型生态观光农业示范区、汉江沿岸百公里生态经济带和国道沿线以小城镇建设为载体的综合开发经济带）发展战略，积极构建以工哺农、以城带乡长效机制，不断推进城乡互促双赢，使全县经济实现了又好又快发展。2009年，全县实现地区生产总值36.26亿元、财政总收入3.65亿元、农民人均纯收入3021元，分别增长16.8%、%和10.2%。在全省县域经济综合排名中前进22位，获得“全省县域经济发  展进位先进县”殊荣。

——建设基础设施，统筹优化发展环境。制定“一区两带”发展规划，做到区域基础设施统筹谋划、同步建设，并将重点建设项目和资金向农村倾斜， 着力改善农民生产生活条件，不断缩小城乡差距。一是拓展新城区。重新修编县城发展规划，将城区向城郊的柳陂、茶店两个乡镇延伸，拓展城市空间362平方公里，新增城市人口近7万人，县城的龙头带动作用日益显现。二是建好小城镇。按照发挥优势、注重特色、彰显生态原则，对209．316国道沿线的安阳、青山、白桑等8个中心集镇进行重点规划建设，将国、省道沿线极目所至的村庄全部纳入新农村示范村建设，逐步形成布局合理、功能完善、协调发展的新型城镇化体系，增强了小城镇综合承载功能，夯实了经济开发基础。三是兴建基础设施。着力推进交通、水利、农田等基础设施建设，使100%的行政村通沥青（水泥）路，实施集中供水工程，解决了9.6万人的饮水安全问题，改造低产田1.5万 ……此处隐藏3808个字…… 企业达到64家，其中产销过亿元企业8家，规模以上企业产值占全县工业总产值的68.2%。

——建立保障机制，统筹城乡一体发展。建立健全科学工作机制，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动，从而推动城乡经济社会融合发展。一是建立城乡统筹机制。将“一区两带”战略的实施，纳入公共财政支持范围，从金融、财政、税收、土地、市场开发等政策上给予支持。建立健全覆盖城乡的社会保障体系和促进就业机制，建立完善城乡人口就医、就学的平等政策机制，引导人口向城镇有序流动。二是创新资金投入机制。县财政设立“一区两带”专项资金，采取以奖代补的形式支持重点区域、重点产业和重点项目建设。制定政策鼓励各类经济成分投资农业综合开发，协调县内金融机构、融资担保机构，积极为龙头企业、产业大户、专业合作组织等提供服务。2009年，全县吸纳民间资金2.4亿元投资农业开发，金融机构支持“一区两带”开发建设资金达到3.5亿元。三是优化项目资金整合机制。在“一区两带”  总体发展规划框架内，打破部门、区域界限，统一向上申报项目，按照“渠道不乱、用途不变、优势互补、形成合力”的原则，整合相关项目资金，实行统一管理，统筹投放，每年仅整合投向柑桔、木瓜两大产业的支农资金达3000万元以上。四是建立指导帮扶机制。实行县领导包乡镇、乡镇领导包村、县直部门驻村帮扶的工作运行机制，组建工作专班对“一区两带”重点建设项目和重点村指导帮扶，深入开展“百企联百村”活动，形成推进统筹城乡发展的强大工作合力。