林业局林地林权登记换发证工作情况汇报

林业局林地林权登记换发证工作情况汇报

　　一、当前现状

　　我区林业用地面积107.287万亩，范围包括全区33个乡镇、5个区属农林场，20余万农户，林地40万宗左右。根据国家林业局和省市林地林权登记换发证工作的有关文件规定，我区自～开始在我区沧山乡10个村民小组实行林地林登记换发证试点工作以来，共计发放林权证面积9.1475万亩，占全区林业用地总面积107.287万亩的8.5%。

　　1、加强了领导。国家林业局、省林业厅于～年相继下发了开展林地林权登记换发证工作的文件后，我局党委高度重视，积极向区委政府汇报，争取领导的重视与支持。区委政府于～年成立了xxx区林地林权登记换发证工作领导小组，由分管林业的区委常委挂帅，分管林业的副区长任组长，政府办分管副主任和林业局长任副组长，区财政、计划、法制、建设、环保、国土、农业、水利等部门领导为领导小组成员。领导小组下设了办公室，办公地点设在林业局，专门负责组织全区林地林权登记换发证工作的具体业务；各乡镇也相应成立了林地林权登记换发证工作组，配备技术力量，认真搞好宣传发动，负责本辖区内的林地林权登记换发证工作及其登记换发证工作中暴露出来的山林纠纷的调处工作。

　　2、搞好了我局为搞好此项工作，专门召开了多次各乡镇林业站的动员大会，明确了任务，落实了责任，要求各乡镇林业站要向当地党委政府汇好报，争取支持，要将此次会议精神贯彻落实到村到组到户，要讲清此次林地林权登记换发证工作的目的不是重新分山，而是对未发证的，重新登记；对已发证的， ……此处隐藏4775个字…… 为发证的原始依据？

　　三是原有关文件的时效性问题

　　⑴我省林地林权的法律依据是“三定”时的林权证和1989年的国有林林权证，四固定时期没有发证，也没有依据。目前很多山林纠纷的起源却在四固定与三定期间，特别是70年代后消灭荒山兴办的集体林场，在“三定”时没有确权，其权属任何一方都拿不出依据（除了土改时期农民个人持有的土地证外）。此种情况下，权属应发给谁？是按土改时期的土地证确权给农民还是确权给集体林场？

　　⑵水库移民区的权属问题。我区有许多水库建于80年代，移民没有任何生产生活资料，生产生活资料全部实行调剂后（包括山林）一直经营到现在，而当时被调剂的山林已经发放了林权证，国家对被调剂的农户没有补偿或补偿低、又没到位（当时没有补偿的文件规定）。此种情况下，林地权属是确权给原农户还是按现状确认？移民在原移出地持有的林权证是否继续享有权利？

　　⑶在70年代消灭荒山，绿化祖国的文件精神下由农户的责任山、承包山组建的乡村集体林场，是否继续维持集体经营现状？如农户要求收回，原组建集体林场及后来维持林场权属现状的文件是否继续有效？

　　⑷在农村消赤减债过程中，有的乡村集体组织重新划分农民自留山，收回了农民的承包山、责任山进行统一拍卖，是否违背法律规定？农户依法要求收回其权属，是否违背省委省政府的有关文件精神？

　　四是工作经费的问题。上级必须出台相关政策，是上级解决坚决解决，是地方配套的一定要配套到位，以保证此项工作顺利开展。但是也要考虑个别确有困难的县（区），地方政府拿不出工作经费，林业部门无法开展工作，建议由该县（区）向上报方案，经上级主管部门审批通过后，重点倾斜解决。