在党建引领村级集体经济发展工作座谈会发言

1

　　一、立足三个功能，把握发展村级集体经济的必要性。一是从经济功能来看，是村级运转经费的有益补充，农民共同富裕的重要途径，能让群众受惠，实现从“摆脱贫困”向“全面小康”升级。二是从政治功能来讲，是农村“打基础、利长远”的基础工程，发挥领导核心作用的物质基础，提升党组织凝聚服务群众能力的组织保证。三是从社会功能来说，是组织与群众、集体与个体之间最好的利益联结体和利益共同体，助推构建充满活力、和谐有序的基层治理体系。

　　二、着力三个到位，探索发展村级集体经济的可行性。一是目标领航到位，实行“抓两头、带中间”思路，从2020年-2022年实施三年行动计划，推动村级集体经济整体提升。二是路径统筹到位，推广“村社合一”，支持村级组织领办、创办合作社，以合作社为承接点，重点发展红色股份型、产业带动型、资产增收型等“三型”集体经济，实现村集体、村民、企业等联动发展。三是利益联结到位，打造经营管理、收益效益、利润分配共同体，建立利益联结机制，并实行“村级集体经济+企业(合作社)+农户”利益共享模式，实施村集体和村民保底收益机制。

　　三、落实三个强化，保障发展村级集体经济的实效性。一是强化组织保障，构建党政统筹、组织指导、农口主抓、部门配合、乡村实施的工作格局。县级建立联席会议机制和县级领导联乡包村机制;乡村建立健全村党组织领导下的村级集体经济组织班子，因地制宜推行村党组织书记通过法定程序担任村级集体经济组织负责人。二是强化要素保障，统筹政策、资金、项目等要素，在政策 ……此处隐藏1593个字…… 带动型等“六型”的模式，发展村级集体经济，提高村级为民服务能力。

　　二是围绕“多方共赢”，建立资金共筹机制、经营共抓机制、利益共享机制等，发展“合作制或股份合作制”“公司+村集体+农户”模式，村集体、农户和龙头企业间签订合同，让村级集体增收，群众受益。

　　三是完善奖惩机制，将村党组织带领发展村级集体经济情况纳入党建工作年度目标考核，与村干部“绩效报酬”挂钩，并允许按照当年村级集体经济经营性纯收入新增部分的一定比例提取奖励资金。

　　4

　　投资集团

　　一是以优势资源，承接“薄弱村”实现增收。以收益最为稳定的光伏发电、出租车、餐厨垃圾处理、生活垃圾焚烧发电、加油站等特许经营产业板块，采取“党建引领+政府筹资+国企运营+村级受益”的模式，确保村集体经济投资年回报率在8%。

　　二是以优质服务，促进“样板村”提质增效。打造村集体经济发展“样板村”，建议采取“组织调(调部门、调资金、调资源)+部门选(选区域、选产业、选样板)+公司管(管定位、管投资、管策划)+村为主(人员以村为主、生产以村为主、运营以村为主)”的模式，推动村级集体经济发展。

　　三是以优良作风，推动“平均值”持续增长。按照提升薄弱村、打造样板村、增长平均值的工作方向，统筹谋划、综合施策、分类指导，全力推进全县村级集体经济持续稳定增长。