民企违规挂靠专项巡视谈话提纲

违规挂靠整治情形

包括但不限于股权代持、虚假合资、挂靠经营、假冒国企。

（1）股权代持。民营企业将部分存量股权名义上转让给国有企业，但通过签订股权转让和股份代持“双层协议”，明确约定标的企业仍由民营企业实际控制并负责日常经营管理。国有企业不享有相应的股东权利，不按照名义持股比例分红，只收取管理费等形式的利益。

（2）虚假合资。国有企业与民营企业名义上按比例共同出资新设标的企业（合资公司），但实际上双方通过合同约定，全部出资均由民营企业完成，或国有企业实际出资与名义出资不符。国有企业允许标的企业（合资公司）冠以国有企业相关名号，象征性参与或完全不参与标的企业（合资公司）日常经营管理，只收取分红等形式的利益。

（3）挂靠经营。国有企业与民营企业之间不存在任何名义和实际的股权（出资）关系，并未共同出资新设标的企业（合资公司），但民营企业冠以被挂靠国有企业的名号对外从事经营活动，国有企业为其提供一定的授权证明、相关资质、企业名号等，并收取管理费等形式的利益。

（4）假冒国企。通过伪造或非法使用印章、伪造工商注册材料等方式，民营企业将国有企业注册为股东，冒用国有企业名号开展生产经营活动；国有企业曾经控股、参股民营企业，并同意民营企业使用国有企业名称、字号、商标、LOGO及其他显著标识，国有企业将股权全部转让后退出后，民营企业仍使用国有企业名称、字号、商标、LOGO及其他显著标识开展经营活动。

企业全资、控股、参股企业情况？

党委对开展违规挂靠综合整治工作是否重视？

所属单位对违规挂靠问题梳理排查是否彻底，哪些单位、哪些业务可能还依 ……此处隐藏250个字…… 合资公司），但实际上双方通过合同约定，全部出资均由民营企业完成，或国有企业实际出资与名义出资不符。国有企业允许标的企业（合资公司）冠以国有企业相关名号，象征性参与或完全不参与标的企业（合资公司）日常经营管理，只收取分红等形式的利益。

（3）挂靠经营。国有企业与民营企业之间不存在任何名义和实际的股权（出资）关系，并未共同出资新设标的企业（合资公司），但民营企业冠以被挂靠国有企业的名号对外从事经营活动，国有企业为其提供一定的授权证明、相关资质、企业名号等，并收取管理费等形式的利益。

（4）假冒国企。通过伪造或非法使用印章、伪造工商注册材料等方式，民营企业将国有企业注册为股东，冒用国有企业名号开展生产经营活动；国有企业曾经控股、参股民营企业，并同意民营企业使用国有企业名称、字号、商标、LOGO及其他显著标识，国有企业将股权全部转让后退出后，民营企业仍使用国有企业名称、字号、商标、LOGO及其他显著标识开展经营活动。

企业全资、控股、参股企业情况？

党委对开展违规挂靠综合整治工作是否重视？

所属单位对违规挂靠问题梳理排查是否彻底，哪些单位、哪些业务可能还依然存在违规挂靠问题？

对排查出的违规挂靠问题，是否进行了有效清理处置？整改还存在哪些问题或不足？

对排查发现的违规挂靠问题，是否对问题产生根源进行了剖析，对有关的失职失责、违规违纪的干部是否进行了查处和追责？

纪委在加强违规挂靠问题的监督上做得怎么样，存在哪些问题或不足？

有哪些不托底的单位、不托底的人、不托底的事？

有效防范违规挂靠问题发生方面还存在哪些漏洞或短板？