国土法律知识大讲堂专题脚本

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（此处播放视频1）尊敬的各位领导、各位来宾：

大家好。欢迎来到焦作市国土资源局的法律知识大讲堂。今天我给大家讲这样一件事情---

2009年9月的一天，豫南某县的国土局院内来了一群人，吵吵嚷嚷的，一个中年妇女大声嚷嚷着，“我要找你们局长，我要告我们村的村委会。我有全村人当证人呢”。

“来，不要急，进屋里慢慢说”，信访室的工作人员赶紧把他们让进办公室。

事情到底是怎么回事呢？什么事还要全村人当证人？中年妇女接着说：我要告我们村的村委会，他们将大队部的土地卖了。接着中年妇女道出事情的原委。

（此处播放视频2）2009年8月的一天，村长张某兴冲冲地从镇上回到村里，顾不上吃饭，立即召开村委班子会。1：21

村长说：给大家报告个好事，县上给咱村拨了6万块钱，让咱修缮下村委办公房屋。

大家听了都很高兴，七嘴八舌地议论开来。

“咱村被确定为县新农村建设试点村是好事啊，我们应该庆祝啊”。

“高兴什么呢？上级党委组织部门的拨款只有6万元，用这点钱能改善咱村委会的办公条件？”

“有总比没有好啊”

“你就没瞅瞅咱这房这样，它是上世纪60年代修建的，现已经摇摇晃晃，成危房了，要不是咱也不会在这间值班室开会办公啊”

    “那咋办？6万块钱盖房不够，装修又没有必要，简直是浪费钱呢”2：22

     该村的“两委”会上，大家激烈的讨论着。最终也没有形成个一致意见，但是这个事情，却在村里引起了村民的议论。2：34

“改善村委会 ……此处隐藏2999个字…… 。第四条的规定：国家实行土地用途管制制度。……使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。第五十九条又规定：乡镇企业、乡（镇）村公共设施、公益事业、农村村民住宅等乡（镇）村建设，应当按照村庄和集镇规划，合理布局，综合开发，配套建设；建设用地，应当符合乡（镇）土地利用总体规划和土地利用年度计划，并依照本法第四十四条、第六十条、第六十一条、第六十二条规定办理审批手续。另外呢，河南省国土资源厅《关于进一步加强和规范农村集体建设用地使用管理的暂行意见》第十条规定：集体建设用地流转应当经依法批准或者依法取得并且不得超过同类用途国有土地使用权出让的最高年限。（视频）9：51

      很显然，村委会这种未经依法批准，自作主张的转让行为应为无效行为。村委会拍卖村委会办公旧址，且涉及改变土地用途，应该报县级国土资源部门审查，经县政府批准后，才能依法实施。10：13

经国土局出面协调，村委会认识到转让行为的无效，将抵押金退给了霍某等人，村长表示将依法依规办理流转审批手续，为新村委会建设筹集资金。10：31

（此处播放视频7）从这件事情，我们不难看出，随着农村经济的发展，越来越多的集体土地流转已经成为惠民利民的重要措施，但在土地流转过程中出现的问题也日益突出，如果不及时纠正和解决，将严重制约农村集体土地的流转和农村的和谐稳定。政府部门应当对农村集体土地流转加强法制宣传，切实履行监督和监管职责，防止农村集体建设用地流转“自由化”，为“促节约、守红线、惠民生”做出我们应有的贡献。11：18