夯实双重预防机制，筑牢项目安全防线

近年来，集团、公司安全管理进一步下沉，“一竿子插到底”的工作部署成为常态，业务垂直管理明显加强。但在执行落实上，仍存在“沙滩流水不到头”的现象。构建安全风险分级管控和隐患排查治理的双重预防工作机制，是XX就安全生产工作的具体要求，已写入《安全生产法》，并被列为生产经营单位的主要负责人安全生产工作职责。夯实双重预防机制，筑牢项目安全防线，是提升安全生产管理的需要，也是安全生产治理体系和治理能力现代化的重要标志。

构建双重预防机制是遏制生产安全事故的关键途径。安全生产理论和实践证明，事故的发生必然是隐患导致的，隐患一定是风险演变的，这也是事故发生的内在基本规律。构建双重预防机制，就是要斩断安全生产事故从源头到末端的传递链条，形成风险分级管控、隐患排查治理的“两道防线”。

风险管理的基础是辨识全面、评价科学，核心是管控措施有效、针对性强，关键是措施落实到位、发挥实效。分级管理，是当前最科学、最有效的风险管控机制。公司将安全风险分为重大、较大、一般和低四级，项目部全面负责风险管控，既要抓好重大风险和较大风险管控，也要抓好一般风险管控；对于低风险可由作业班组管控，但需做好检查监督，做到“抓大不放小”，对于较大及以上风险和管控情况要向上级单位重点报备。

项目开工前的安全风险辨识评估至关重要。单位工程、分部工程开工前，需结合实际，开展专项风险辨识评价，细化到每道工序、每个环节、每个岗位，并将风险和措施告知到每名作业人员。全面覆盖、无所遗漏的分析，明确风险管控责任人，才能在保证过程的基础上，确保实现结果上的本质安全。施工过程中，当现场施工条件、 ……此处隐藏1148个字…… 工作仍存在流于形式，走马观花，一天检查两三个项目，未能发现项目管理深层次问题；有的反馈碍于情面，怕“说出来伤害感情”，对检查发现的严重问题漠视回避；有的对整改要求置身事外，只看病不抓药、只找问题不解决，成为困难和问题的“旁观者”和“局外人”，敷衍了事；有的单位和项目认为检查“劳民伤财、干扰生产”，整改就是“书面回复、形式闭环”等情况仍较为突出，导致没有完全发挥出检查督查的提升促进作用。

隐患排查治理要学会“借势借力”。我们要珍惜和利用内外部督查帮助梳理体系、查缺补漏、提升管理的机会，正确认识并看待检查暴露的问题，举一反三、系统整改，更不能没根治老问题、又出现新问题。各级领导干部要发挥带头表率和率先垂范作用，落实好领导带班要求，现场检查要下到最底处、上到最高处、进到最深处、来到最险处，以管理人员和作业工人的“双重身份”走进一线、深入现场，坚决杜绝用“来过”代表“检查到位”，把检查当作“视察”。隐患排查治理的最终落脚点，在改进提升管理。各单位和项目要注重隐患排查治理结果的应用，通过具体隐患，深入查找分析体系问题和管理漏洞，利用现场整改推动体系升级，利用系统整改引领现场管控，才能做到治标更治本，筑牢事故防线。

安全生产事关人民福祉，事关企业生存发展，事关社会发展大局。构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，不只是D、国务院和法律的要求，更是我们企业迈向高质量发展的必经之路。