论点摘编_新华文摘论点摘编

　　西部大开发必须依法进行　　　　刘海年发表在《中国社会科学院院报》的文章，提出要加快西部大开发的立法工作。文章认为，第一、要加强西部开发的立法工作。1、要着手研究和制定"西部开发法"。"西部开发法"是国家关于西部大开发的基本法律，应由全国人民代表大会全体会议通过。"西部开发法"应将党和国家关于开发西部的政策法律化，明确规定西部大开发的目的、方针、指导思想、开发机构和实施步骤，尤其要规定环境资源保护和生态平衡的维持，以反映可持续发展的基本战略。至于基本内容，有学者已提出了设想。我们认为，这些设想是初步的，即使将来提出较完善的框架，鉴于"西部开发法"是国家开发西部的基本法，有关西部开发的认识有待加深，经验需要进一步积累，因此，在内容上一般宜多采用原则性和概括性规定。2、依据宪法和法律，国务院应制定有关支持西部大开发的行政性法规，各有关省、自治区和直辖市应制定适合本地情况的地方性法规。国务院的关于西部大开发行政性法规，除国务院依照法律行使国务院支持西部的有关职权和履行有关义务，还应在全国人大及其常委会授权下，将本应由法律作出规定，但时机尚不成熟、条件尚不具备的有关支持西部开发的措施制定成行政性法规。各地方在制定地方性法规时，既要考虑本地需要，又要遵照法律和行政性法规的有关规定，注意局部与整体的关系，注意与兄弟省、市、自治区的关系。3、在有关西部开发的法律和法规出台之前，西部开发要严格遵守国家现行法律和有关政策，任何单位和个人不得钻法律不完备的空子；不得因牟取本地区、本单位局部的和眼前的利益，而损害整体的、长远的利益。第二、建立保障法律执行的制度，加强执法队伍建设。要提高现有政法干部政治思想和法律 ……此处隐藏6667个字…… 革开放以来，东部地区经济得到了快速发展。但是西部开发如果照搬东部沿海地区的做法，必将事倍功半。这是由于西部开发的时机和条件同东部发展时有很大不同。那时国际上工业经济还占主导地位，国内处于短缺经济的环境，东部靠廉价劳动力生产一些低水平的产品就能积累资金，实现经济总量的高速增长。现在国际国内情况发生了巨大变化，信息时代即将来临，国内市场总体上供大于求。模仿者往往会成为受害者，当发达地区走向信息经济的主战场时，处于边缘化的民族地区可能越来越被挤到边缘角落。西部地区大多是农区和牧区。农区以粗放经营为主，资源浪费大，成本高，效益低；牧区边远封闭，自然环境恶劣。亟须利用新技术改造生态环境和传统的生产方式。西部地区的基础设施更为落后，大多数地区不具备工业化的条件，而原有的工业主要是采掘业和原材料加工业，效益低，产业结构不合理，经济连带作用也不强。如果走传统的工业道路，最好的结局也只能是保持和东部地区等距离的差距。西部开发是要再造一个山川秀美的西部，保护和建设生态环境，提高人民生活水平和质量，实现社会、经济、生态和文化协调的可持续发展。这一目标也决定了西部民族地区必须走全新的发展道路，而不能重复东部"先建设、后治理"的发展模式。随着西部大开发战略的逐步实施，民族地区的基础设施特别是信息基础设施将大为改观；随着信息技术实用化的推进，少数民族完全有可能掌握和运用信息技术。这使西部民族地区完全有可能利用信息技术享受科技新成果，从而走出一条全新的发展道路。西部民族地区应解放思想、更新观念，树立信息时代所需要的竞争意识、效率意识和勇于开拓、大胆创新的精神，通过技术跨越带动生产方式和管理模式的跨越，实现社会、生态、经济和文化协调的可持续发展。返回