和谐社会或社会和谐是 完善和谐的公共管理制度是建设和谐社会的关键

　　摘要：和谐的公共管理制度是建设和谐社会的关键。建设和谐的公共管理制度既要有和谐的理念设计和谐的公共管理制度，也要有和谐的行为实施和谐的公共管理制度，还要有和谐的绩效检验和谐的公共管理制度。

　　关键词：和谐社会公共管理制度和谐理念和谐行为和谐绩效

　　党的十六届三中全会通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，提出了“公共管理”。这是第一次在党和国家正式的纲领性文件中引入这个国际通用新概念，标志着我国政府的主要职能，无论在理论上，还是在实践上，已经迈出了实质性的一步。和谐社会是一个理想社会，而我国正处于人均GDP1000―3000美元这样一个社会潜在危机风险较大的时期，社会转型所带来的种种矛盾相互交织激荡，特别是利益格局的重构使社会处于一个较长时期的动态均衡之中，社会和谐显然面临着挑战。如何使社会的各种不和谐因素不导致演变为社会冲突？最关键的是建设一套和谐的公共管理制度来避免社会潜在风险的外在化。

　　一、以和谐的理念设计和谐的公共管理制度

　　公共管理制度的主要内容是法律法规。所以，一个社会和谐与否，其最主要的体现是社会的法律法规是否符合绝大多数人的意志，即法律法规本身的和谐性。怎样做到法律法规的和谐？最根本的是要突破法律法规是统治阶级意志的体现这样一种传统思维定势，真正站在公共的立场上，以和谐的理念公正地设计作为公共管理制度的法律法规。然而，我国现行的公共管理制度制定过程存在着明显的部门、行业、领域、阶层或利益集团垄断的现象，这导致了一些公共制度不能真正代表公共利益，造成了制度本身的不和谐。 ……此处隐藏5825个字…… 使政治不可避免地渗透到了公共管理制度之中。三是公共管理制度要体现经济与人的和谐。这主要指涉及人们的经济活动的各种经济制度要有利于人对经济利益的合理、公正和公平的追求，经济制度不能成为广大人民追求经济福利的障碍。四是公共管理制度要体现文化与人的和谐。任何一个社会的公共管理制度都是文化的沉淀物。文化与人的和谐就是要求公共管理制度要适应人所处的社会文化形态，不能照搬某些国家或社会的现有制度。用本土文化改造外来制度可以看着是文化与人的和谐的到达途径，关于这一点，我们似乎可以从一百多年来东西方文化的移植碰撞中得到诸多启示。现在，我国又进入了一个东西方文化多方位地交织激荡的时代，如何在公共管理制度中恰如其分地体现文化与人的和谐应当是建立中国式的永久和谐社会的一个重大课题。

　　总之，公共管理制度只有从自然、政治、经济、文化等等方面很好地实现与人的和谐，最终才能取得和谐的社会绩效。因此，公共管理制度也才能成为建设和谐社会的有效推动力。

　　参考文献：

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