建立以人为本工作理念 建立以人为本的政府管理

　　摘要：政府管理必须坚持以人为本，树立人民利益高于一切的思想，把为人民服务落实到政府工作的每个环节。建立以人为本的政府，必须转变政府观念、政府职能，并建立新的、为人民服务的政府绩效评价体系。

　　关键词：以人为本;政府职能;服务型政府

　　政府的基本作用和管理措施的全部目的，都应该是为人民群众服务。政府管理必须坚持以人为本，树立人民利益高于一切的思想，把为人民服务落实到政府工作的每个环节。目前我国正处于从计划向市场的转型期，政府的角色还存在着许多/”错位/”、/”缺位/”，需要对政府的职能进行重新定位，按照以人为本的要求，由管制型政府逐步转变为公共服务型政府。

　　一、建立以人为本的政府，必须转变政府观念

　　在现阶段我国许多政府官员中，以官为本的思想仍根深蒂固。官本位意识的形成有着深刻的历史原因。而在新中国成立后相当长时间内实行的单一化的行政管理体制，各行各业、大小单位都有行政级别，造成了客观存在的/”官本位/”。改革开放后，社会进入转型期，传统的/”全能大政府/”体制出现了以官为本凌驾于以民为本、以经济发展为本代替了以人的全面发展为本、追求/”增长/”忽略了福利保障、以统治型为主的政府管理压倒了以服务型为主的政府管理等方面的误区，并已经成为当前中国迫切需要解决的现实问题。我国宪法明确规定，一切权力属于人民。

　　人民赋予政府权力，政府必须对人民负责，把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展。

　　事实上，任何组织的绩效都应由服务对象评价，政府绩效如何，应以人民、企业的满意度为标准进行评价，以此促进政府自身的完善。因此，从政府绩效评价的指导思想来说，应该把“满意原则”作为政府绩效评价的最终标准。

　　推进政府管理效率和效益的提高，还必须建立健全科学的政府绩效评价体系。绩效评价不同于一般的研究活动，尤其是对政府行为的绩效评价，没有制度保障是很难进行下去的，当务之急是通过完善政策和立法使我国政府绩效评价走上制度化、规范化和经常化的道路；合理界定政府的职责范围是保证政府绩效评价的科学合理的必要前提，也就是要首先明确哪些事情是政府该做的，哪些事情是不该做的；建立多重评价体制，不仅包括政府机关的自我评价、上级评价、党的组织和权力机关(人大)的评价，还应包括相关专业的专家评价，更重要的是引进服务对象即社会公众的评价，逐步实理官方评价与民间评价并重，这种考核和评价方式通过运用社会调查、民意测验等方法，定期征求社会公众对政府工作的满意程度，最终以此作为对政府绩效评价的依据。这可以使政府机关不仅对上级机关负责，更重要的是对人民负责，形成人民监督和上级监督相结合的绩效推动机制，从而建立让老百姓高兴和满意的服务型政府。