交通运输行政管理体制改革　统一而综合是为老百姓满意|工商行政管理局官网

　　现阶段交通运输行政体系改革的动力来自何处?林家彬干干脆脆一句话：动力就是老百姓不满意!交通运输行政管理体制改革这一研究课题是一项未雨绸缪的研究。交通部也认识到，行政体制改革的大势不会改变，必须研究如何改革以及采取何种措施应对。

　　当记者问到，如果交通运输行政管理体制改革的目标实现后，在此基础上制定一个统一的交通运输发展规划，您认为要实现的最重要的目标是什么?林家彬指明是一体化管理、统筹规划。而老百姓的感性体验则是客运零换乘、货运无缝衔接，以及现代化物流体系的建立。

　　“大部制”是目标

　　林家彬说，根据交通部公路科学研究院对世界上118个国家的国家级交通运输主管机构的一项调查，至1991年，只有3个国家单设铁道部，只有5个国家对航空运输管理设立单独的机构。绝大部分国家，均将各种交通运输方式(包括城市交通)归属一个政府机构管辖，显示出在交通运输管理上的同一性特征和综合性趋势。

　　记者：对于交通的分割管理，您现在最担心的是什么?

　　林家彬：老百姓不满意。换乘不方便，浪费很严重!我们的客运枢纽也不容易发挥作用，这都是因为没有将各种运输方式统筹规划好。一些物流企业发展配送业务需要将各种运输方式结合起来，但这些企业在协调各方的时候非常费劲，要花很多的人力去跑。如果从上面开始政策有所扭转，那么，他们就可以节省很多的人力和时间。目前我国物流成本占GDP的20％左右，发达国家只有10％。如果真正搞好，就应该有这么大的节省。

　　记者：现行交通运输管理体制存在的主要问题是什么?

……此处隐藏3582个字…… 自己管理得比较好的一些例子，来证明管理职能应以自身为主，但这都是一些借口和手段。毕竟，生产关系要为生产力发展服务，体制要为市场需要服务。

　　记者：那么您如何看待建设部门把公交管理权移交交通部门?

　　林家彬：在地方上，只要市长、市委书记有比较强的协调意愿，各部门之间的协调就相对容易实现。市长、市委书记发了话，部门一般都会服从。

　　记者：您认为市长什么对此的兴趣有多大?

　　林家彬：这跟问题的严重程度(老百姓的不满程度)成正比。问题严重，他就要想办法解决。在这方面，我们已经有了一些成果了，一批中心城市一直在研究，搞“一城一交”的城市也在不断增长，如北京、深圳、成都等。近4、5年动静比较大，预计未来几年还会进一步发展。先行一步的城市的典型示范作用很重要，有利于各城市之间的交流取经。

　　记者：您提到行政管理体系的一体化有利于全国运输网络的建立，那么要怎样打破地域封锁?

　　林家彬：国家正在积极探索行政体系改革，虽然有困难，但大环境是渐渐朝这一趋势发展的。“以人为本”的理念渐渐深入人心，政府职能正向服务型转换。应该说，政府职能转换越彻底，离部门利益就越远。地域封锁原因是利益。利益这个东西在中央层面上表现得比较抽象，越到基层越具体，甚至落实为每一项收费。

　　记者：归并了管理职能后，将如何考虑其他相关部门作用的发挥?比如，在道路交通安全管理上。

　　林家彬：多支执法队伍的方式并不好，不能每个部门都有自己的执法队伍，我还是认为，决策部门和执行部门应该分开，这样有利于规避利益问题。