【我国水利工程建设管理存在的问题及改善的几点看法】 团队存在的问题及改善

　　【摘要】我国的市场经济建设是从早期政府干涉的计划经济时期过渡来的，大多数的水利建设队伍都是老牌“国”字号单位或从“国”字号单位分出或者改制而来的，由于大家思想的因循守旧以及计划经济存在强大的惯性，这些单位无论是从机制上、结构上、体制上，还是从思维上，都要进行广泛、深入、持久的改造，才可以适应现代市场经济的竞争活动。

　　【关键词】水利工程;建设管理;机制改善

　　1.我国水利工程建设管理存在的几个主要问题

　　1.1责任和权力不明确

　　从这几年政府的监督管理效果来看，水利建设管理体制是基本符合市场经济的规律要求，但有关建设管理各方责任和权力不明的现象比较突出，由此造成上级建设管理部门都管事，但都不能或者推脱负责的局面。这是我国大多数水利工程建设目前管理问题的根本。

　　1.1.1政府相关部门在其水利建设管理中具有相当的决定权，因此行使的权利比较大，但责任普遍的现象是没有责任或者责任较小。

　　1.1.2都认为项目的责任大多数由施工项目法人承担，但在现实当中，项目法人不可能对项目建设的全过程负责就算想负责，一个人也无法真正付得起这个责任。原因主要有三方面：第一，项目的筹划和决策权并不在项目法人手中，项目实施过程中还不断地受到有关部门的各种干预以及变更；第二，项目投资目标控制容易出现问题，由于上述政府的各项影响，项目法人推卸责任的机会增加，而有关政府部门也难于或不便于追究其直接责任。第三，在现有法律中，关于项目法人及有关责任人对已建项目或在建项目的失误负什么责任，怎样责任并无明确的条款规定，因此，就算项目 ……此处隐藏3384个字…… 化，而代建制正是这一趋势的必然结果。推行工程项目的代建制，可通过竞争方式在社会上公开选择实力、资金、技术等多方面合适的项目管理单位进行项目管理，不仅可减少财政支出，更重要的是能够更好地实现项目建设目标。

　　2.2.2有利于将风险约束机制引入项目管理

　　实行代建制后，项目法人要通过招投标来招揽自己生意，与选中的项目代建单位签订项目代建合同，其中可以严格约定双方的责任、权力和利益，实行代建制保证了以利益吸引、责任约束的方式促使项目代建单位可以按照合同实现项目控制目标。

　　2.2.3有利于施工建设管理水平的提高

　　项目代建单位往往都是专业化很强的项目管理公司，具有十分成熟的专业技术和丰富的管理经验。推行项目代建制，可以提高项目自身的管理水平，以更好的建设成果服务于社会。

　　2.2.4有利于政府的人员、机构精简

　　推行代建制，可大大减少部门科别，可很大程度的降低政府项目管理机构投资，达到精简机构，裁减人员的目的。

　　3.结语

　　我国的市场经济建设是从早期政府干涉的计划经济时期过渡来的，大多数的水利建设队伍都是老牌“国”字号单位或从“国”字号单位分出或者改制而来的，由于大家思想的因循守旧以及计划经济存在强大的惯性，这些单位无论是从机制上、结构上、体制上，还是从思维上，都要进行广泛、深入、持久的改造，才可以适应现代市场经济的竞争活动。因而，有必要认清我国水利工程建设的主要问题，根据企业自身实际情况，逐渐加快步伐改善建设管理，争当一流建设队伍，创造一流质量工程。■