社会治理创新三个方面 [“难点村”丰阳村该咋治理]

　　天长市新街镇丰阳村属于班子建设薄弱村。2010年3月，我作为省直选派干部来到丰阳村担任党总支第一书记。结合前期开展的入户走访，我对丰阳村“难点村”治理工作作了一次专题调研。

　　基本情况

　　丰阳村位于天长市新街镇东6公里处，东与郑集镇相邻，南临川桥水库，北接石梁镇，为三镇交界点，区位较为偏僻。全村现有26个村民组，2764口人，其中党员76人，党员年龄老化，性别结构不合理，村两委干部5人。全村耕地面积7500亩，2009年农民人均年收入约为4500元，外出务工等非农业性收入占较大比重。全村以传统农业生产为主，主要种植小麦、水稻。村集体经济薄弱，基本没有收入来源。

　　主要问题

　　基层组织建设仍然薄弱。一是创新意识不强。多数党员年龄偏大、工作被动。二是带领群众致富本领不高。科技文化素质偏低，对新时期农业发展中出现的新情况、新问题束手无策，发展农村经济的能力不强，在群众盼富面前力不从心。三是工作服务意识不强。没有全心全意为老百姓服务的意识。四是村级集体经济相对薄弱，无钱办事，村两委的凝聚力、战斗力、号召力减弱。

　　基础设施建设较为薄弱。现有的农业生产性基础设施普遍存在着无人维护、功能老化、更新改造缓慢等问题。以水利设施为例，小型水利设施的维护主要由村民自主负责，平时很难召集起来进行维护，仅在提水灌溉时进行简单的清淤，导致灌溉水渠常年杂草丛生。自然村与自然村之间道路路面质量不高，以砂石路为主，有的路段排水不畅，雨天出行较为困难。文化、体育、娱乐、休闲等生活性基础设施建设严重不足。

　　村务公开和民主管理不够规范。村务仅以公开栏的形式公开，有些事项只 ……此处隐藏3241个字…… 组延伸道路畅通，彻底解决村民出行难问题。加强水利设施的维护和保养，解决村民提水灌溉中遇到的实际问题。

　　着力发展农村经济，促进农民增收。以发展现代农业为目标，走产业化经营、标准化生产、社会化服务之路。一要培植壮大优势产业。依托科技进步，主攻传统优势产业。二要努力发展农民专业合作组织。认真落实鼓励扶持农村致富带头人的各项政策，全方位提升协会等农村合作组织的服务功能。三要积极联系、组织技术服务队，下乡进村入户进行现场指导。着力搭建信息平台，完善农业信息的采集、分析、发布体系，及时为农民和企业提供政策、市场、技术、营销服务。

　　充分利用5万元选派资金，大力发展村集体经济。丰阳村靠近中国毛绒玩具之乡扬州，村里有不少代加工毛绒玩具的玩具厂。下半年，要充分利用这一优势，进行认真论证，发挥5万元选派资金的酵母作用，采取入股、合伙等方法，增加村集体收入，解决村里剩余劳动力就业问题。

　　抓党员队伍建设，发展党员。按照成熟一个发展一个的原则，将群众反映好、工作能力强的致富能人，在外创业成功人士，吸收到党员队伍中来。

　　做好各项日常工作。由于丰阳村各项工作基础比较薄弱，下一步，计划从计划生育、一事一议、殡葬改革等日常工作入手，采取措施，严格制度，力争全年殡葬改革、计划生育工作上水平，一事一议工作不拖全镇的后腿。

　　积极招商引资，大力发展工业。以农引工，以工促农，立足于现有的工业企业，扶持带动能力强的龙头企业，大力发展玩具产业。鼓励外出务工能人带资金和技术返乡创业，尽快由打工仔变成创业者，由“赚钱盖房子”发展到“筹资办厂子”。