政府采购新政孕新机 政府采购招标新政

　　年初，由财政部制定的《自主创新产品政府首购和订购管理办法》和《政府采购进口产品管理办法》好似两缕格外温存的阳光，给中国IT企业带来欢欣鼓舞。然而，两个《办法》的实施究竟辅以国货多大的动能？国内企业是如何看待政府采购新政策的？这一系列问题成为业界关注的焦点。

　　尽管联想的“安全门”事件已经过去了两年，但是今年年初财政部制定的《自主创新产品政府首购和订购管理办法》和《政府采购进口产品管理办法》的实施，让很多人又引出了那段回忆。当时，美国以“存在安全威胁”为由对已经中标美国国务院采购的联想实施了不公平的待遇，此事一出，引起了所有国人的愤怒。

　　尽管联想PC是在美国生产出来的，但美国并不认为它是“美国产品”，美国对于是否是“美国产品”的尺度掌握得是很严格的。然而在当时，我国还没有一个相应的“购买中国自主创新产品法”，因此不能保证政府采购时，不会将某些非“中国产品”当成中国的“自主创新产品”而买入。

　　2008年全国政府采购工作会议上透露的数字表明，全国政府采购规模由2002年的1009.6亿元到2007年增长至4000亿元。正是因为它数额极其庞大，成了国内外IT厂商们的必争之地。然而，“这个数字虽然看起来很大，但实际上还很小，特别是国产IT产品（电子信息产品）占的份额很小。”分 ……此处隐藏6558个字…… 重要的是，它对扶持和保护民族工业的发展，会起到巨大的促进作用。

　　通读财政部制定的两《办法》，有两个亮点令人耳目一新。其一，办法中提出了“首购”新概念，并对“首购”产品符合的条件进行了详尽的规定;其二，建立起严厉的政府问责机制。譬如，对于采购人未获得财政部门采购进口产品核准，擅自采购进口产品的，或出具不实申请材料的行为，处以采购金额5%以上10%以下的罚款，并列入不良行为记录名单，在1～3年内禁止参加政府采购活动;情节严重的，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理等。显然，这些硬性规定，为政府采购国内企业自主创新产品提供了刚性依据。

　　但令人遗憾的是，从采购活动的现实来看，这些规定和《办法》大多还只是精神上的一个导向，并不能立竿见影地起到保护国有自主创新产品的作用，国有企业还需要在自主创新上继续努力。

　　其次，综观我国现有的IT环境，许多领域的技术和产品都处于一个发展阶段，比如高端服务器领域，很多情况下，我们是不能脱离外国厂商而独立生存的，而且国外的许多高端科技产品一时半会儿我们也没有替代品。

　　总结上面两点，国产品牌企业在政府采购中不应只做“看客”，两个《办法》是政府扶持国货的又一个“催化剂”，除了政府需要加大对国有自主创新产品的扶持之外，还需要国内企业自身的不断努力和壮大。除此之外，还需法律、财税、金融以及反商业贿赂等措施积极介入，多管齐下。（刘丽丽）