[均等化要防止“一刀切”] 中国政策一刀切

　　“均等化是一个动态的过程”　　本刊记者：张所长好！这次采访，想请您谈谈我省基本公共服务均等化的问题。　　张雪梅：好的。说到这个话题，首先有两个层面需要厘清认识。一是基本公共服务不等同于公共服务，基本公共服务是公共服务的一部分，基本公共服务我们才可以谈均等化，即保障每个公民最基本的权益。二是随着经济的发展，生活水平的改善，不同的发展水平下有不同的均等化内容。东部和西部发展水平不同，均等化的内容就不可能完全一样。所以均等化一定是个动态的过程。

　　本刊记者：在统筹城乡的大背景下，我省公共服务体系建设近年来取得了非常好的成效，主要的特色体现在哪里？

　　张雪梅：四川的公共服务进程，要说特色的话，就是从城乡一体化到城乡统筹的发展，从一个市到全省的推广。城乡一体化刚开始是从成都市搞起来的，这是基于成都市特殊的地理优势，因为成都地势平坦，通过一系列的比如土地流转等措施，很容易实现集中居住和成片的一种规划，这有地理上的优势。但城乡一体化建设的模式，能不能推广到全省呢？其实是很难的。有些地方是实现不了成片开发的，因为有地理上的困难。从这个角度来讲的话，现在提城乡统筹更合适。所谓统筹发展，就是统筹考虑资源的分配，而不仅仅是说规划上要整合的问题。

　　“供给模式应该注重多元化”

　　本刊记者：推进基本公共服务均等化，有一个供给模式的问题。四川目前最重要的还是政府投钱，现在有没有社会参与或公办民办并举这样的模式？

　　张雪梅：目前还是有的。据我观察，主要集中在医疗和教育两个领域。但社会力量要参与到基本公共服务当中来，还是比较困难的。原因有两个：第一个，角色不清楚。我们现在的公共服务很多是政府大包大揽，把所有服务都垄断在自己的手里 ……此处隐藏2286个字…… 方都有文化活动室，甚至很偏远的地方，都配有远程教育的活动室。目前硬件是有了，但软件没跟上。具体说来，我认为有三方面的缺乏：一个是软件的管理者，第二是软件服务的提供者，第三个就是质量的监测评估人员。没有这“三个人”，就没有办法把它真正地利用起来。

　　本刊记者：很多农家书屋，当地的村民进去了，但很多书不是他们想看的、爱看的 。

　　张雪梅：是的，我们看到一些配送的书单，当时也在想这些需要吗？反而收的一些旧杂志比如读者、知音、故事会等等，这些他们是蛮欢迎的。目前一些地方都是“一刀切”的配送，像水稻的种植，在藏区，这些书可能根本就不需要。这些需求都是要被引导的，引导者在很大程度来讲就是社会组织，没有社会组织来组织这样的活动，就不能很好地适应这种需求。

　　本刊记者：也就是说，如果是实行“一刀切”的配置，也不能达到真正意义上的均衡化？

　　张雪梅：对。这是软硬件双管齐下的东西，只要都管好了，就能解决问题了。目前从硬件设施来看，总体上还是需要普遍加强，也要尊重当地的文化，特别是民族地区、革命老区和贫困地区，他们有自己的文化，但现在往往就是“一刀切”，太想当然了。