浅谈新形势下的结构性减税:中国经济形势严峻,再减税也晚了

　　【摘要】在当前国际经济局势下，从客观上说，我国仅仅以增支的方法实施积极的财政政策已经不足以充分刺激经济的发展，作为积极财政政策重要内容之一的结构性减税政策，从减少税负的角度为我国应对2008年金融危机做出了重大贡献。在十二五期间，需要进一步完善税制结构。

　　【关键字】财政政策，结构性减税，优化结构性减税

　　一、引言

　　为了应对2008年金融危机给我国经济造成的严重冲击，我国采取积极财政政策和适度宽松的货币政策，实施了“保增长、扩内需、调结构”的宏观政策。作为积极地财政政策之一的结构性减税政策应运而生，在随后的2009年年初召开的全国财政工作会议上，财政部部长谢旭人指出:实行结构性减税是该年财政工作的重点之一，提出了按照结构性减税的要求，以保增长为着重点,以扩内需为着力点，以调结构为着眼点，积极调整相应税收政策,充分发挥税收职能的作用，优化税制结构，推动和促进经济发展。

　　据统计,2009年这方面的举措使企业、居民共减少税负5000亿元左右。不断出台的结构性减税措施，成为拉动经济复苏的重要力量，十二五期间应该继续优化结构性减税。

　　二、如何理解实施结构性减税政策

　　（一）结构性减税的内涵

　　目前各专家学者就结构性减税的观点不一，虽然各专家学长的对结构性减税的观 ……此处隐藏2483个字…… 等货币政策的组合方法促进出口，而不再是仅仅依靠退税政策。因为仅仅依靠退税会增加财政压力，无益于出口结构的优化。出口退税政策目标是“改善和提高出口退税的使用效率，优化出口商品结构，推进外贸出口增长方式转变”，对于科技含量高、低能耗、低污染的商品应降低税负，并相应地给与一定退税优惠，在此基础上还要加大对国际融资方法的运用。

　　（二）适当增税完善绿色税收体系

　　近几年国家通过积极的财政政策，增加政府支出与消减税收并行，使得政府财政赤字压力增大，为了防止财政赤字超过我国综合国力的承受范围，适当的增税政策在实行结构性减税的同时具有十分重要的意义。完善资源税等绿色税收政策，这样一方面能缓解财政压力，另一方面也是税制结构改革的必然要求，

　　（三）加强税收征管，保证税收最大程度的足额入库。

　　税收征管在整个税收体系中起到的作用不容忽视。它在整个过程中起到了保障性的作用，对于实施的政策进行监管，确保实施效果的正确反映，所以在未来的税制改革中我国应当加大对税收征管的力度，确保税收足额及时入库。

　　参考文献：

　　[1]谢旭人：继续实施结构性减税.中国证券报，2009(3)。

　　[2]张理国、卢强：结构性减税应加大力度，《上海国资》，2009(2)。