[“三公”难题试解]我终于把这道难题解出来了

　　被审计出的财政问题该如何解决，各界有着各自的思量，记者在本文中特以“三公经费”为例，对其进行客观分析。　　被公开的“三公”　　政府是社会运行和管理的必要组成部分，而三公消费可看作是其的运营成本之一，即是必要的支出。

　　有学者认为，全国每年公费接待3000亿，公车消费3000亿，公费出国3000亿。当然这三个3000亿不是确切数字，不过仍可见其数额巨大。温家宝总理在2011年的政府工作报告中强调 ：“加快实行财政预算公开，让人民知道政府花了多少钱，办了什么事。”预算公开透明的要求，对数额巨大而语焉不详的三公经费而言，是一个巨大的挑战。

　　事实上，目前三公经费概念和口径都不甚清楚，预算公开的约束力自然也要大打折扣了。审计署审计长刘家义的审计工作报告反映了财政管理绩效不科学等“软问题”，并指出突出表现在“三公经费”概念不清便是其中重中之重！此外，还存在标准不完善、口径不一致等问题。有基层政府人员说：“目前有些三公经费的使用确实不合规定，但还是要花，而且大家都在这么干，是约定俗成的。”还有人认为，尚未纳入预算的资金，如行政性事业收入、预算外收入，也给三公经费的使用提供了一定空间。也就是说，目前 ……此处隐藏2118个字…… ha.com/update/" target="_blank" class="keylink">政策，下面都有‘好办法’应对。比如，这些年一直在搞公车改革，我们这也都改的差不多了。所有政府部门，除副厅级领导可以选择改与不改，其他都照着改革了。有些人经常说车贴太高云云，如果真的一年一个处级干部就两万多车贴，那么我敢说目的还是达到了。如果给他配公车一年修理维护费加上司机工资至少得一二十万。而现状是政府这块的公车费用已经卡死了，可不能阻止他把手伸向下面的直属企事业单位啊。”

　　“而且我觉得，一旦三公经费都被卡死了，一方面很多落后地区跑转移支付的钱哪来呢，现在转移支付人为因素占的太多，很多落后地区转移支付占比能达到80%以上，他们对此有很大的依赖性。还有最重要的一点，无论是发达还是落后都得跑项目啊，我就去跑过几次，开销还是挺大的。”

　　“你觉得一旦三公经费被严加管起来，这些资金还能拿出来吗？”

　　“还是有办法的，可以挂在下属企事业单位。现在，如果上级来了很多人需要接待，通常政府部门会把任务交给下级单位，几个单位一平摊，事情就解决了。”

　　由此可见，三公经费不是一个孤立事件，不是可以单独解决的问题。他涉及政府行政体制的方方面面，我们在呼吁彻底公开“三公”之时，也要呼吁更加完善的顶层设计。