煤炭资源税_资源税改攻煤

　　继2011年全国范围内实施原油、天然气资源税由“从量计征”到“从价计征”改革之后，煤炭资源税改革成为下阶段主攻的目标。　　从价计征，即按照应纳税资源产品的销售收入乘以规定的比例税率计征。《财经》记者从知情人士处获悉，煤炭资源税从价计征的试点方案已经成型，有关决策部门正在进行审核，若顺利通过，有望于今年四季度展开试点。根据此前各方讨论提及的名单，第一批试点范围可能包括河南、新疆、内蒙古等省区。煤炭资源大省山西，会否出现在首批试点名单上，目前尚有分歧，可能暂缓。

　　据参与试点方案设计初期讨论的人士介绍，目前在从量计征模式下，每吨焦煤需缴纳资源税8元，其他煤炭的税额标准根据省份的不同略有差异，从每吨2元至4元不等，每年的征收总额不过100多亿元。

　　相比从量计征，从价计征是一种增税的征收模式，与煤炭资源相关的税负将有一定程度增加。若按此前油气税改的从价5％的新税率测算，改革后的煤炭资源税收应在数百亿元，这令外界对此次改革的时机及推行力度存在疑虑。

　　搁置已久

　　资源税是以各种应税自然资源为课税对象，为调节资源级差收入并体现国有资源有偿使用而征收的一种税。目前，中国资源税包括原油、天然气、煤炭、黑色金属矿原矿、有色金属矿原矿、其他非金属矿原矿和盐等七个征收税目，但其收入在整个财税收入中的占比不足1％，算是一个小税种。

　　从上世纪80年代起，中国开始对自然资源征收资源税，征收模式都是从量计征，即按照应纳税资源产品的销售数量，乘以规定的单位税额计算纳税。

　　在资源产品价格长期管制、价格波动不大的情况下，从量计征有其合理性和相对稳定性。

　　但从技术落后和效率低下的企业作为一个必保前提来对待。改革就是要把自然资源的价格机制建立起来，至于企业暂时存在的困难，可以想其他办法去解决。