电视触网遇政策难题:企业所得税当前政策执行中难题

　　在电视产业大变革来临之后，真正决定产业发展的主体却不是家电厂商，而是作为国家机关的广电总局。电视触网进程是快是慢，节奏完全掌握在厂电手中。　　用电视上网，看视频，语音聊天……电视可以实现现在PC和手机上的所有功能。随着三网融合的起步，电视行业正在经历一场大变革。智能电视的三大主角：电信运营商、广电和家电厂商纷纷出击电视行业。不过在IPTV的播控权转移到广电手中之后，电信运营商被边缘化，广电成为主导电视触网进程的关键一方。

　　而广电的相关政策备受争议。以履行内容监管的职能为理由，广电抢走了IPTV的播控权，但是却减缓了IPTV用户的增长速度。同时对于家电厂商，广电也采用了牌照式的管理方式，家电厂商必须与牌照方合作才能获得内容资源。原来互联网电视所探索出的视频行业、机顶盒厂商、家电厂商合作的模式也受到围堵。广电监管带来的最直接的效果，不是推动电视触网，反而是阻碍了这一进程。

　　目前广电的监管尚未全面覆盖互联网电视、智能电视、云电视等新兴电视品类，不过未来这些监管政策肯定会——出台。政策成了悬在电视触网头上的一把“达摩克里斯”之剑，决定着未来的行业走向。

　　IPTV主导权争夺战

　　IPTV是最能反映政府在三网融合问题上的政策取向的一个领域，这项技术能实现在PC端看电视节目，也可以在电视上上网、点播视频，是三网融合的代表产品。最早由电信运营商发起。2004年中国电信和网通开展了IPTV的实验，2005年10月正式商用，到2010年底，用户规模达到800万，市场处于缓慢增长的状杰。

　　但是IPTV还是引发了广电部门的不满，很长时间以来，广电和电信一直遵循不进入对方业务领域的规则，双方之间“井水不犯河水”。不 ……此处隐藏2475个字…… ref=http://www.cedoc.cn/ target=_blank class=infotextkey>报告》表达不满，质疑政策监管方式不合理，以及行业存在垄断，呼吁开放彩电企业自建内容平台申请牌照。

　　广电生硬的监管模式给家电企业巨大压力，此后家电厂商被迫转向智能电视和云电视，以主打应用的新型电视来规避广电对互联网电视的严格监管。而这也使互联网电视这一具有远大前景的新产品面临夭折的命运。

　　中国科学院声学研究所研究员、通信技术专家侯自强认为广电应当根据监管的内容进行区别对待。他举例说，对一些如时政新闻等需要高度确保内容安全的内容，相关监管机构可以仅发放牌照给中央级广电新闻单位，对于体育、娱乐等内容安全隐患较低的内容，相关监管机构可发放牌照给所有有能力、有资质的互联网电视运营商。

　　长远来看，广电总局作为政府机关，如此深度干预企业运作，实际上违反了市场运行的规律。

　　广电总局并不需要为错误承担什么，但是国内家电厂商必须承担决策失误所带来的市场风险。广电在监管上过于强势，在意识形态上又相对保守，这很可能伤害到国内电视行业的长远发展。