以“COSCO,BUSAN”轮事件论提升我国水上交通公共管理水平 怎么提升性事件

　　摘 要：通过分析评估发生在美国旧金山船舶碰撞大桥事故的应急处置、事故和污染调查以及后续处置等一系列措施，对比　　我国目前现存的水上事件应急体制、机制和程序，以及在我国发生类似事件的处置情况。

　　关键词：交通运输 公共管理 案例

　　事件背景回放

　　2007年11月7日0830时，德国籍船舶“COSCO BUSAN”轮在浓雾中（能见度为200－400米），由加利福尼亚州奥克兰港始发，航行中触碰旧金山-奥克兰海湾大桥。触碰导致“COSCO BUSAN”轮左舷一个大的开口（100×12英尺），距水线以上210英尺，开口导致约53653加仑的燃油溢入旧金山海湾并沉积于周围的海岸线。

　　由于事故性质非常严重，美国政府成立了由海岸警备队、加利福尼亚州政府、船东三方为核心的应急指挥中心。针对此次事故，美国运输安全委员会进行了独立调查，司法部门进行了刑事调查。

　　事件公共处置分析论述

　　1、应急处置及机制的完善

　　1.1事故初步评估和行动启动

　　海岸警卫队在事故发生后34分钟内与油污应急反应力量展开了行动。大桥的三角洲桥跨在事故后34分钟内得以评估，油污应急反应小组在事故后65分钟内靠上“COSCO BUSAN”轮。应急指挥中心在事故后1小时15分钟内成立。应急指挥中心成员、加州现场协调员和油污责任方的第一次正式会议直到下午4点才召开，但并没有影响已经开展的油污应急行动。

　　1.2油污控制、防污措施、油污清除和处置

　　根据加州溢油反应组织对旧金山地区应急预案的要求是：溢油应急器材应在2个小时内准备完毕，6个小时内运到溢油现场。第一个到现场的应急反应组织是在１个半小时内，第二个 ……此处隐藏2444个字…… "_blank" class="keylink">资料和记录证明已经有足够的行动被采取去落实这些建议。但对其中一条建议有不同意见，即要求旧金山指挥中心值班人员和检查人员应接受快速反应检查清单使用的培训。海岸警卫队表明值班人员已经接受了适任和知识更新培训，培训中包含如何使用快速反应检查清单的使用程序。

　　总检察官办公室针对海岸警备队的反馈意见逐条进行了说明，同意海岸警卫队计划要采取的各项措施。并明确上述建议一直可供修改，直到海岸警卫队提供文书或记录证明其计划的措施得以实施完毕。

　　4、信息公开

　　美国的应急处置措施是随时随地可以公开的，应急指挥中心的工作可以供媒体参观和采访，媒体可以直接得到所要得到的信息，避免了其他别有用心人的炒作。

　　能够做到随时接收媒体采访，就必须保证在应急处理过程中具有高素质的管理人才，一旦产生任何失误，这些人也敢于承担责任。