桥镇谋利型上访调查 桥位调查主要包括

　　当上访专业户胡搅蛮缠让官员们烦不胜烦时，他们就批条子要求下级给上访者发放一点小恩小惠。这种丧失底线的“救火”式治理，为上访专业户的进一步蔓延创造了空间。　　当前基层政权需要面对三种不同类型的上访农民，一是维权型上访，二是治理型上访，三是以谋利为目的的上访农民，包括一些上访专业户。前两类上访农民并不会对乡村干部构成太大威胁。而且，在当前高压下的信访治理体制中，地方和基层干部大多会重视真正有困难的上访者，尽力使其难题能够得到妥善解决。真正让乡村干部头痛的就是谋利型上访者尤其是那些上访专业户。

　　在桥镇，乡村干部把这些试图通过上访谋利的人称为一群“难缠”的人，乡村干部常常要调动各种权力技术、采用各种手段来应对，在这个过程中，自然也要消耗大量的治理资源。所以，相较于治理维权型上访农民而言，透过乡村基层政权对谋利型上访者的管理更能窥探出基层信访治理的复杂面貌。

　　上访户分类

　　与那些因为自身权益受到侵害而反复上访的“钉子户”不同，上访专业户主要是为了强占他人利益或者向政府争取不合道义情理的好处。

　　对于这些上访专业户，桥镇干部倍感头疼却又无可奈何。桥镇信访办的李华福说：“现在什么事情都来找信访办，没钱花、没米吃，也来找信访办。80%的上访的人应该是合理的或者部分合理的，还有20%的人是无理取闹的。他们这些人是抱着侥幸的心理，能闹到一点就闹到一点。”

　　桥镇副镇长董平也说：“（上访农民）把政府领导闹烦了，就干脆叫下面的人解决问题，你去，给他们搞一点算数，给点钱、搞点小恩小惠打发他们。上访的人认为这样可以捞到甜头，就把上访当作一种‘产业’、一种发财半年，不到3年时间，杨远华先后去过区民政局、市民政局、区信访局、区人大、区政府、军分区、区政协、区委组织部、市“12345热线”办公室、区委宣传部和市委宣传部等十多个部门。他找过的各级领导干部已经不少于30人，上至市委常委、区委书记下至村支部书记无所不找。

　　据杨远华自己透露，他还曾经有到省里上访的打算。“我一开始准备到省里去，但是因为要吃，要住，至少要3天时间，还要死搅蛮缠，一天不行两天，两天不行三天，要慢慢磨。政策从上到下都是这样的，救急不救贫。有钱的话，老早就去了（省里）。”如今，杨远华已因上访而扬名余陵区和桥镇。桥镇政府许多领导干部都认识他，区里一些领导也对他极为熟悉。

　　在与乡村干部展开长期周旋与博弈的过程中，杨远华个人也难免起了变化。当上访经常碰壁、遭遇不快时，他心里难免积有怨气。对于那些态度不好的干部，杨远华可以对他们发泄心中火气，从而产生“他越是说话不好听，我就越是跟他搞”这样的偏激行为。另外，杨远华的上访行为已经异化成为一种谋利的手段。在他上访的逻辑里，一切都是为了钱。弄低保是要钱，大病救助也是要钱，评道德模范还是要钱……杨远华自己也承认说：“只要钱，不要面子。”