[对当前社会保障体系建设的几点思考]社会保障体系包括哪些

　　【摘 要】建立健全规范、完善的社会保障体系，不仅是现实经济社会可持续发展的基础，也是维护最广大人民群众根本利益的体现。本文主要对当前社保体系建设存在的问题进行分析，从而提出对策建议。

　　【关键词】社会保障；养老保险；体系；对策

　　社会保障是国家的一项基本经济社会制度，是社会稳定的“调节器”和“安全网”，是构建社会主义和谐社会的重要内容。建立健全规范、完善的社会保障体系，不仅是现实经济社会可持续发展的基础，也是维护最广大人民群众根本利益的体现。本文主要以山东临朐县为例，对当前社会保障体系建设存在的问题进行分析，并提出了相应的对策建议。

　　一、临朐县社会保障体系建设情况和特点

　　近年来，临朐县高度重视社会保障体系建设，努力构建保基本、多层次、广覆盖的社会保障制度，由单一的基本养老保险发展为集养老、失业、医疗、工伤、生育五险合一的社会保险体系；社会保险覆盖面不断扩大，逐步涵盖了国有、合资、民营企业和个体工商户以及灵活就业人员等群体，基本形成了参保对象多领域、保障方式多层次、管理服务社会化为主要特征的社会保险体系，为促进企业改革、维护社会稳定、保障职工权益发挥了重要作用。截止2012年5月底，全县企业养老保险参保54743人，机关养老保险参保18800人，工伤保险参保70624人，生育保险参保41104人，医疗保险参保85713人。

　　临朐县社会保障体系建设有两个显著特点

　　一是社会公平日趋增强。在原“五险合一”社会保险体系基础上，2008年城镇居民医疗保险制度开始实施,2011年新型农村和城镇居民社会养老保险制度全面启动，使养老保险、医疗保险在制度上实现了全覆盖。特别是新型农村和城镇居民社会养老 ……此处隐藏3185个字…… ，实现社会保障制度城乡全覆盖。同时，也要考虑保障制度自身的良性运转，做到尽力而为、量力而行。

　　（三）齐抓共管加强社保事业的领导。充分发挥由税务、财政、工商、建设、审计等部门的作用，协调解决社会保障工作中的突出问题。实行目标责任制，建立社会保险欠费企业档案，签订补缴协议书；加大执法，对不履行缴费协议的依法强制执行；加大审计力度，对出口退税的欠费企业，财政从退税中直接划拨到养老基金帐户；欠费企业不能享受扶持政策；工商部门可把企业是否参加社会保险作为年检的条件；质检、工商、建设、税务和劳动保障相互联动把企业是否参加社会保险作为评选企业信用等级的条件；充分发挥人大、政协的监督作用，积极开展代表、委员调研视察等活动。通过整合社会力量，推动社会保险扩面征缴工作的顺利开展。

　　（四）提升服务能力适应当前新形势。全面提高队伍综合素质，培养求真务实的工作作风，不断提高干部职工的自我学习能力、调查研究能力、组织协调能力、综合分析能力，加强对前瞻性问题的预见和研究，打造一支政治强、业务精、素质高、纪律严、作风硬的社会保障工作队伍。