[探讨建设工程施工合同纠纷与存在问题] 如何建立多元化纠纷解决机制

　　[摘要]：本文探讨了建设工程施工合同纠纷的处理方法。 　　 [关键字]：招投标、工程质量问题纠纷、合同变更、工期延迟 　　 中图分类号：TU723文献标识码： A 文章编号：

　　 一、建设工程合同招标投标纠纷的处理

　　 招标投标是目前我国国内建筑市场中较为常见的一种缔约方式。它是商品经济高度发达的产物，是市场经济的一种竞争机制，具有科学性、效益性、公开性、公平性等优点。但是，并非所有的建设工程都必须采取招标投标的方式来订立。是否采取招标投标的方式订立合同，原则上是当事人(一般是发包人)自愿选择的结果。一般地，不能因为建设工程合同的订立没有经过招标投标定而认定合同无效，即使有些规章、地方性法规对此作出了强制性规定，也不影响合同的效力。只有法律、行政法规规定必须进行招标投标的建设工程，方须采取招标投标的方式订立施工合同。

　　 (一)法律强制招标的工程项目范围

　　 在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：

　　 1、大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；

　　 2、全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；

　　 3、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

　　 实践中出现一些规避法律的做法。例如，某项工程依法应进行招标投标，双方当事人未经招标投标，签订了一份建设工程施工合同，后来为了 ……此处隐藏3443个字…… 诉讼时效的规定。2000年建设部《房屋建筑工程质量管理办法》也没有规定一年的短期时效。因此，我们认为，发建设工程质量瑕疵发生的修补请求权、损害赔偿请求权等用《民法通则》第一百三十五条规定的两年普通时效。

　　  (二)施工方案缺陷的责任

　　 建设工程施工合同的施工方虽然是根据发包人提供的设计图纸进行的，但是，在具体施工时，施工方仍应根据实际情况合理的施工方案。比较容易产生的问题是：如因施工方案缺陷而导致工程质量存在瑕疵，应由谁承担责任?如果发包人参与了施工方案的制订，是否是承包人免责的理由?如果发包人仅仅是同意并在施工方案上签字，则又该如何处理?原则上，施工方案的制订是施工方的责任是由承包商负责的。但是：1、如果发包人参与了施工方案的制订，即与承包商一起共同制订了案，则应承担相应的责任；2．如果仅仅是同意并在施工签字，则不应承担责任。从国际惯例看，施工合同条件一定施工方案由承包商负责，监理工程师或业主的审查和同意并不能减轻或免除承包商的责任。这是考虑到具体施工方案的制订，要经过比较长的时间，是专业技术要求非常强的一项工作，承包商在这方面更具有专业知识和实践，而监理工程师或业主在短时间内的审查和批准是不能发现并更正施工方案缺陷的

　　 三、建设工程合同变更纠纷的处理