浅议城市垃圾的处理与利用 城市垃圾处理流程

　　 【摘要】城市垃圾长期占用大量土地，严重污染空气、土壤和地下水，城乡结合区域生态环境恶化，居民生活质量下降，并且引起严重的社会问题和经济问题。本文介绍了城市垃圾的现实特点和处理方法，阐述了城市垃圾处理与利用的关注要点，提出了城市垃圾的处理与利用的有效措施。

　　【关键词】城市垃圾处理利用有效措施

　　中图分类号：R124.3文献标识码：A 文章编号：

　　当前，城市生活垃圾产生量增长迅速。城市生活圾垃堆存直接导致一系列问题：长期占用大量土地，严重污染空气、土壤和地下水，城乡结合区域生态环境恶化，居民生活质量下降，并且引起严重的社会问题和经济问题，这一系列问题已经制约着人类与自然环境的可持续发展。如何解决垃圾问题，还城乡居民一个健康、洁净的生存环境，已成为全社会关注的一个焦点问题。

　　一、城市垃圾的现实特点

　　1、数量不断增长

　　随着城市化进程的加快, 居民生活水平的不断提高, 城市生活垃圾总量急剧增长。截至2010 年, 全国654 个市城市生活垃圾清运量约为1. 57 亿t , 有各类生活垃圾处理设施567 座, 处理能力为35. 6 万t /d, 实际集中处理量约为1. 12 亿t / d, 集中处理率约为71. 3% 。我国每年仍有近5 000 万t 生活垃圾没有处理, 致使个别地方垃圾污染触目惊心, 居民怨气冲天, 政府力不从心, 处理有名无实。目前, 我国的垃圾产量还在以每年8% ～9% 的速度增长。

　　2、组分特别复杂

　　我国城市垃圾在产量迅速增加的同时, 垃圾的构成及特性也发生了很大的变化。目前, 我国大、中城市生活垃圾的组成成分从低有机物垃圾阶段逐 ……此处隐藏3354个字…… 垃圾中还含有一些危险废物如日光灯管、废旧电池等，不仅增加了无害化处理的难度，而且一旦处理不当，极易造成严重污染。尽管2000年建设部设立了北京、广州等8个城市为“生活垃圾分类收集试点城市”，但实际进展效果并不理想。

　　2、相关法律法规不健全

　　我国目前关于生活垃圾的相关法律体系还不健全，存在一定缺陷。已颁布的《固体废弃物污染环境防治法》、《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》等法规对防治城市生活垃圾污染做出了较为全面的规定，是加强我国城市生活垃圾污染防治工作的基础；但这些基本法规多为原则性规定，缺乏相应的实施细则和配套法规，可操作性不强，给依法防治城市生活垃圾污染带来了困难。地方部门未能充分行使立法职能，缺少相应的地方法规的制订，使得相关部门在执法时缺乏具体的法律依据。

　　3、管理体制不完善

　　目前我国主管城市生活垃圾收运处理的部门是中华人民共和国住房和城乡建设部，各个城市由市政府领导下的城建环卫部门主管垃圾的收集、转运和处理工作。垃圾处理行业作为社会公益事业，其收运处理过程的监督、管理、执行基本上是由政府一家包揽，环卫部门既是监督机构，又是管理部门和执行单位，“自己监督自己”，造成政企不分的局面，不能形成有效的监督和竞争机制，制约着垃圾处理行业的发展。