建立秩序_工资共决的秩序建立

　　导入温和机制　　时间溯至2010年7月，在召开的十五届四次执委会，中华全国总工会提出一个明确的时间表，计划于2010年到2012年，在已建工会的企业全面实行集体合同制度，全面推行工资集体协商。

　　这份决心来自更早的国家层面——同年4月27日，胡锦涛在2010年全国劳动模范和先进工作者表彰大会上发表讲话，要求进一步保障劳动者权益——“我们一定要适应改革开放和发展社会主义市场经济的新形势，从政治、经济、社会、法律、行政等各方面采取有力措施，保障广大劳动群众权益，促进社会公平正义。”他特别强调，要不断增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬。

　　面对后金融危机时代的“招工难”、“用工荒”，有人欢呼：工人终于以“用脚投票”的方式，让资方为常年压低工资付出了代价。但这背后，却是工人权益已受极大损害的痛苦和无奈，以及企业发展遭遇人力“断流”的慌乱与尴尬，而并非“促进企业发展、维护职工权益”的制度性安排。

　　市场经济条件下，政府已失去了在微观层面直接干预职工工资增长的有效手段。面对劳动者增收乏力，收入差距持续拉大，政府需要新的收入分配调节机制。

　　推动工资由劳资共决，是中央高层在内部和公开的不同场合多次强调的，用以调解劳资矛盾这一经济社会发展瓶颈问题的根本途径。工资集体协商制度是其核心。

　　从上世纪90年代开始，工会体系一直试图增进和巩固自身的“维护”职能，提出了“六个必须”和“六个支持”，其中无不逐一强调所有企业，都要建立平等协商和签订集体合同制度，重在平等协商，而工资协商在这个协商制度 ……此处隐藏1911个字…… 兼任镇服装行业工会主席，由村支书兼任村行业工会主席。

　　在营口，市委、市政府主要领导对工资集体协商亲自批示，市委、市政府联合下发专题文件，并召开会议研究落实。大石桥市委还把区域性行业性工资集体协商纳入了市委对镇区“千分考核”目标，与乡镇政绩挂钩，实行奖惩。

　　在虎庄镇，每年开展工资协商时，镇党委、政府的领导也都和工会领导一起，下到基层进行调查摸底，随时解决协商过程中遇到的困难。

　　特别值得一提的是，针对遍布乡镇的小企业中劳资双方开展工资协商难的现状，营口市建立了由乡镇党委书记任团长，工会主席任副团长，以劳动、企业主管、工商、税务、财政、审计等部门负责人组成的工资指导团。

　　工资指导团负责提供劳动法律法规、工资政策、福利待遇等方面的咨询、服务和指导，在确定协商议题、规范程序、强化监督等方面发挥了重要作用，较好地解决了劳资双方“不愿谈”、“不会谈”的难题。

　　今年4月，根据辽宁省总工会在省政协会议中的汇报看到，截止到2011年，辽宁全省企业共签订工资专项集体合同37226份，覆盖企业43438家，覆盖职工346.8万人。

　　“在全国范围内看一看，凡是工资协商搞得好的，全都得到了地方党政部门的强力支持！没有这一点，只靠工会，事倍功半。”辽宁总工会有关人员如是说。