2020事业单位公车改革_公车改革，困境中求突围

　　“公车私用”，一直是公共行政治理的一大顽疾。近年来，百姓要求治理“车轮腐败”的呼声越来越高，各地政府也相继对公车使用模式“动刀”，但绩效似乎并不显著。　　超八成公车将被取消，市管干部不再配车，节省15%行政开支，上亿元公车处置拍卖收入为公车消费“明显减负”……近期启动的温州车改，正成为新一轮地方公车改革的焦点。

　　2012年4月12日，温州市委、市政府下发《关于温州市市级机关公务用车制度改革的实施意见》，明确将市属106家行政单位、207家事业单位的1400多辆公车进行拍卖处置。此举旨在通过改革，取消各级行政和事业单位官员、国企干部配备的公车，短途出行以自备车或公共交通方式解决，长途公务则通过租车方式解决，每月按职位给予一定数额的专项补贴，即“近程货币化、远程市场化”。不少人士称这是近年来各地公车改革中较为彻底的做法。

　　4月19日，温州全市机关公务用车制度改革动员大会召开。温州市委副书记、市长陈金彪在会上提出了“四不准”：不准借用、占用下属单位或其他单位车辆；不准接受企业捐赠车辆；不准对外出租出借执法执勤用车；不准将执法执勤用车用于上下班或作为领导干部固定用车。陈金彪强调：“这是‘底线’，也是‘高压线’。”

　　近年来，为有效遏制“车轮腐败”，各地纷纷进行公车管理模式探索。面对温州此次提出的“四不准”，人们更为关注的是， ……此处隐藏2682个字…… 车改成败的关键。能够借用车辆的人，不是领导就是职能部门的实权人物，一般‘小兵’谁会理会呢？为此，执行‘四不准’要像查酒驾一样对所有人员随时检查，触犯‘四不准’的一律严肃处理。”

　　据了解，杭州的车改同样配套出台了《杭州市市级机关公务用车制度改革纪律规定》，严禁公职人员向社会“借车”或转嫁费用等行为，凡违反公务用车制度改革有关规定的，一旦发现将给予相应的组织处理或纪律处分，扣发车贴；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。对于这些规定，何新根告诉记者：“还是有效果的”。

　　但是仍有报道指出，现实中不少地方的纪检部门监督力不从心，部门内部监督形同虚设，对群众监督置若罔闻，公车使用基本上是“我的地盘我做主”，最终沦为各个单位小团体闲庭信步的“后花园”。因此，各界普遍认为，防止公车“私奔”，必须真正落到监督制度建设和推进公车改革的实处。唯有刚性而科学的制度，方能从根本上遏制公车私用。

　　“公车改革本身的出发点是好的，但很多地方最后都落入了‘雷声大、雨点小’的体制惯性中。”复旦大学国际关系与公共事务学院副教授韩福国说，“必须要有配套措施，要有整体的完整性。”