什么是权力观 [领导干部权力观扭曲的表现及归绺]

作者：祝福恩

中共石家庄市委党校学报 2006年02期

　　胡锦涛同志在“三个代表”重要思想理论研讨会上的讲话中指出：“领导干部不树立正确的世界观、人生观、价值观，不解决好权力观、地位观、利益观问题，就不可能领导好改造客观世界的工作。”在这篇重要讲话中，要求领导干部要做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。从理论层面上看，权力观、地位观、利益观三者，最为关键的是权力观。权力观是人们对权力性质、归属及本质的理性认识，权力观是指导权力主体对权力的使用和运行。人们所掌握的权力决定着其地位和利益，没有权力无从谈到地位和利益。从“三观”的制约关系看，领导干部权力观问题解决了，地位观、利益观随之也会得到较好的解决。从实践层面看，牛玉儒、郑培民、任长霞等英模之所以为党和人民做出了贡献，在根本上说就是树立了马克思主义的权力观，做到了权为民所用，践行立党为公、执政为民，而不是以权谋私。而腐败分子所作所为与这些英模人物恰恰相反，是以扭曲、错误的权力观指引权力运行，立党为私，以权谋私，权力观发生了扭曲和癌变，结果走上了与人民犯罪的道路。李真在狱中已对自己有个清醒的结论：错误的权力观把自己送上了绝路。因此我们有必要对领 ……此处隐藏7502个字…… 　1968年，美国学者哈丁提出了著名的“公地恶剧”理论。意思是，假设有一个向一切人开放的牧场，牧羊人为了获得更大的收益一定会增加更多的牲畜。这样“公共牧场”将在牧羊人无节制地放牧中走向毁灭。在政府机构，公共权力及由此产生的公共资源，成了有些握有公共权力的人的公共牧场，如果没有对权力的约束，就将导致执掌公共权力的“牧羊人”为了获得更多的利益而无节制地毁坏“公共牧场”，最终导致腐败的蔓延和政府公信力的损害。由此可见，权力在运行中失去党和人民群众的有效监督，特别是失去制度和机制的制约，特别是舆论监督，其必然造成公共权力在运行中的失控，由此导致权力主体的腐败。

　　从目前反腐败斗争的现实看，凡是腐败都是权力的腐败，是领导干部权力观的扭曲与癌变，由此可见领导干部树立正确的权力观是何等的重要。作者曾多次到领导干部职务犯罪的监狱去搞过调查，一些已判刑的职务罪犯，从正反两个方面的教训中都强调树立正确权力观的重要性、必要性，从这些沉痛的教训中已说明了领导干部树立正确的权力观，对于反对腐败，巩固党的执政地位具有举足轻重的作用。因此，我们领导干部一定要树立马克思主义的世界观、人生观，坚定树立共产党人的权力观，确保权力不异化。

作者介绍：祝福恩，中共黑龙江省委党校副校长、教授（黑龙江 哈尔滨 150080）