清单管理模式_我国探索负面清单管理模式宜关注五个问题_吴频
我国探索负面清单管理模式宜关注五个问题
吴
频
吴伟华
旅游服务等领域都部分放宽了准入限制。自由贸易账户业务于2013年6月启动，分账核算业务正式落地。三是探索建立综合监管制度体系。借助信息共享和服务平台，打通政府各部门的信息渠道，对行政
一、负面清单管理模式已在多个
国家和地区实践
(一)负面清单模式成为国际投资规则新趋势
负面清单一般出现在国际投资协定中，是指缔约方依据其国内
迄今，美国与46个国家缔结的双边投资条约、与20个国家签订的包含投资章节的自由贸易协定，以及正在谈判的跨太平洋伙伴关系协定（TPP）和跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定（TTIP），都
采用了负面清单模式。近年来，不执法权进行梳理和优化，形成包括
法，将与国民待遇、最惠国待遇、仅发达国家，越来越多的发展中国市场监管、文化市场、城市建设、业绩要求、高管和董事会等义务不家，如印度、越南、智利、巴西、知识产权等领域在内的综合执法符的措施以清单形式列出，作为例阿根廷等也开始认同这种模式，并体系。外安排，以保留采取这些措施的权利。
国际上，负面清单理念最早可追溯到1953年美国与日本签订的友好通商航海条约。目前流行的负面清单源自1994年生效的北美自
运用于投资和自贸协定中。
(二)我国探索负面清单管理模式取得积极进展
上海自由贸易试验区正式挂牌成立后，即明确在外商投资领域探索实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式。据上海自由贸易试验
二、我国推行负面清单模式符合改革开放要求，但需
重点关注五 ……此处隐藏5930个字…… 有效管控风险。继续深化行政执法体制改革，降低行政执法重心，加强反垄断、反不正当竞争、国家安全审查、金融审慎监管、环境保护、劳动者权益保障、技术法规标准等重点领域的执法力量。
(四)适时将负面清单管理模式复制推广
一是增强自贸区的柔性扩展功能，推广负面清单管理模式理念，重点包括深化投资审批制度改革、构建事中事后综合监管体制等。二是根据上海试验情况设置相应清单，其他领域则通过适时增设新的试验区，对不同行业、不同地区的开放条件和开放效果进行再试验，积累具有一定差异性的样本经验，为在
位。适时对负面清单进行第三方评
负面清单，使清单的内容更加科估，征询企业、行业协会的意见，全国复制推广奠定更加扎实的基础。学、完整，既符合全面深化改革、提高清单修订的透明度。
(三)加强风险管控机构力量扩大对外开放要求，又不超越现阶
室;责任编辑:周明)
要优化机构职能，使政府职能段国情。二是要加强风险管控，构50
国际贸易
2014年
第8期