【宅基地使用权继承的法律适用】宅基地使用权继承

发布日期：2013-10-22 作者：张颖律师

依据我国目前的法律规定，宅基地的所有权和使用权是分离的，宅基地的所有权属于集体经济组织，使用权属于宅基地上的房屋所有人，宅基地不属于个人遗产，不能被继承。

《中华人民共和国宪法》第十条规定：“城市的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。任何组织或者个人不得侵占、买卖、出租或者以其他形式非法转让土地。”这一规定充分说明，我国实行土地公有制，即全民所有和集体所有。任何组织或个人只能依法取得土地使用权，不可能取得所有权，所以也就不存在所有权的继承问题。

宅基地使用权是一种受限制的用益物权，是权利人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利，法律赋予权利人有权依法利用该土地建造住宅，但没有赋予权利人对其土地的经营权和处置权，所以，土地使用权的继承将受到一定的限制。

《中华人民共和国土地管理法》第二条规定：“……任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。”国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。”这一规定是在社会主义市场经济的基本制度条件下，强调土地必须依法转让和必须有偿使用。根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十八条规定：“依照本条例的规定取得的土地使用权的个人，其土地使用权可以继承。”所以，其继承的前提必须是：“依照本条例的规定取得的土地使用权的个人。”本条例的规定和主旨就是要依法有偿使用土地。如果原宅基地使用权人依法以出让方式取得土地使用权，并且向土地所有者缴纳了未来若干 ……此处隐藏2969个字…… 以出让方式取得土地使用权的个人的不公平。　综上所述，宅基地使用权继承，土地使用权能否继承，要根据土地管理法律法规规定，区别不同情况来确定。也就是说，原来已以出让方式取得的土地使用权，在出让合同规定的年期内可以继承，直接办理土地使用权变更登记，核发《土地使用证》；农村村民因继承房屋所取得的宅基地，可以根据《中华人民共和国土地管理法》第六十二条规定，通过申请使用村庄内集体建设用地的方式取得该宅基地使用权；不符合《中华人民共和国土地管理法》第六十二条规定，取得的宅基地只登记不发证，其继承的房屋不得改建，直至所继承的房屋自动灭失后由土地所有者收回其土地使用权；除此之外，原以划拨方式取得的土地使用权(包括国有和集体所有)都不能直接继承，确需改建、改变土地用途或者转让(出租)所继承的房产，都必须经过依法审批，并以协议出让等有偿方式取得土地使用权。这样，既体现了社会主义市场经济特点，有利于促进和完善国家土地有偿使用制度，维护土地所有者合法权益；又有效的规范了农村住宅建设，避免和防止一户多宅，乱占滥用耕地，促进土地的节约集约利用和有效管理。同时，也为促进集体土地使用制度改革奠定基础。