加强子公司规范管理工作会议讲话

10月21日，集团总经理办公会研究通过了《西安经发集团有限责任公司关于加强对子公司规范管理的指导意见》以及《外派董事管理暂行办法》等七个相关配套文件。今天，大家在这里一起深刻、全面、系统地了解该文件，共同探讨贯彻落实的办法。

首先从集团目前所处的外部宏观环境审视，前不久刚刚闭幕的十六届五中全会上通过了中央关于制定国民经济和社会发展的第十一个五年计划和规划建议，这标志着中国的经济发展进入了一个新的历史时期和历史阶段，同时必将对西安市、对经开区、对经发集团产生重大的影响。从十一五期间来看，中国未来社会经济的发展将呈现以下四大特点：

一、科学发展观。即，坚持以人为本、坚持经济平稳较快发展、加快转变经济增长的方式、促进城乡经济协调发展、加强和谐社会的建设，以及加大改革开放的力度和步伐。

二、国家将更加注重国民经济和社会发展之间的宏观调控，尤其是经济方面的调控，从03年至今凸显为土地和财政金融。

三、国家更加重视区域经济的平衡发展，缩小东西部之间和城乡之间差距。

四、大力推进产业的升级换代。站在西安市的角度，市委市政府“建设国际化、市场化、人文化、生态化大都市”的发展目标、眼下“国际资本向中国转移”和“制造业由东部、沿海地区向中西部地区转移”两个大好机遇，以及当前经济技术开发区“把经开区打造成中国西部现代制造业的基地和现代西安城市（大西安）的新中心”的发展方向，更是为集团提供了更加广阔的发展空间和更多的发展机会。面对如此的大环境，集团应当把握时机、抓住机遇。

但 ……此处隐藏2337个字…… 项职能，子公司作为集团战略目标实现的市场运作主体，应成为“成本中心、核算中心和利润中心”。作为出资公司，集团将坚持以各项法律法规为指导，遵循市场规律，科学管理，加强调控，坚持为子公司提供全方位的、专业化的服务——“予管理于服务之中”。使子公司一心一意抓好各自工作，不断提高效益，自主开展生产经营。但子公司必须在经营理念和发展方向上与集团的总体战略规划保持一致，以实现与集团公司共同和谐的发展。

谈及对加强子公司管理的具体措施，主要有以下几项：

一、加强服务功能。集团负责信息的收集、分析、整理和发布，成为信息管理中心、政策研究中心，子公司共享信息，并向子公司提供法律事务等方面的咨询；集团协助子公司进行融资，对其财务工作进行督导，对改善其内部管理制度提出建议等专业化服务，一切为子公司的发展服务。

二、在投资管理方面。通过对子公司项目投资、重大固定资产购置及收购、参股等投资行为的管理加强决策的科学性与民主性，以规范子公司投资行为，提高投资效益。走子公司专业化、集团多元化的发展道路。

三、财务和资金运作方面。在集团成员企业之间实行有效的财务联结方式，通过完善结算中心职能，对整个集团的资金实施集中统筹管理，发挥集团资金管理优势，降低资金使用成本。同时努力提升集团的总体财务和资信状况，打造融资平台，增强整体融资能力，提高集团整体资产的流动性、效益性和安全性。

四、在监督与风险控制方面。进一步强化集团的内部风险控制能力，通过财务审计等对财务进行控制和监督，通过开展纪检监察工作，加强对干部的管理和监督，实现集团对下属公司的全面监督与控制。