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公司治理

关于进一步明确内部经济关系促进各单位协调发展的指导意见

2021-02-13 18:39:32公司治理
为进一步厘清各层级管理界面,明确职能定位,理顺经济关系,完善运行机制,形成职责清晰、运转高效的管理格局,切实.推进高质量发展和"品质铁建"目标的实现,制定本指导意见。一、指导

为进一步厘清各层级管理界面,明确职能定位,理顺经济关系,完善运行机制,形成职责清晰、运转高效的管理格局,切实.推进高质量发展和“品质铁建”目标的实现,制定本指导意见。

一、指导思想

以XXX为指导,全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神,以践行“四者”定位推进转型升级为根本,以打造“品质铁建”实现高质量发展为目标,积极适应“放管服”改革及组织变革的新要求,构建产权清晰、权.责明确、重点突出、科学合理的经济运行机制,建立健全与之相配套的经济政策,明确各层级职能定位,厘清各层级经济关系,充分调动各层级积极性,推动产业协同发展,为打造具有全球竟争力的世界一流企业奠定基础。

二、基本原则

(一)坚持产权关系为基础的原则。内部经济关系必须以产权为纽带,以规范明晰的产权关系为基础,准确界定产权主体与授权经营的关系,确保出资人职责不缺位不越位,被授权经营单位依法自主经营。

(二)坚持合同关系为主线的原则。内部经济关系必须以经济合同为主线,完善市场化运行机制,逐步减少和弱化行政干预,强化履约意识和履约力度,建设诚实守信的价值体系。

(三)坚持协同发展为导向的原则。内部经济关系必须以企业战略目标为引领,以全产业链协同发展为导向,突出主业,打造“品质铁建”核心竞争力。

(四)坚持责权利相统一的原则。内部经 ……此处隐藏14177个字…… 资源、混技术、混能力、混机制,通过混改,达到优化产业布局、升级商业模式、转换经营机制、提升市场竞争力的目的。改革过程中坚持以下原则:

一是混合所有制改革要坚持战略投资者引入的筛选标准,确保企业文化.上的高认同性,即1+1等于1,确保经营发展上的高互补性,即1+1大于2。

二是混合所有制改革引入非公资本,要考虑合理设置资本金规模,合理设置股权比例,充分发挥非公资本的积极性,与非公资本取长补短,相互促进,共同发展。

三是混合所有制改革“混”是第一步,“改”才是关键。要做到引资本和转机制双推进,持续完善企业市场化经营机制,激发企业发展活力。

四是混合所有制改革要充分调动员工积极性,利用员工持股、岗位分红等多种渠道,调动员工参与改革的积极性。

四、规范透明推进混合所有制改革

混合所有制改革工作不仅涉及到利益分配、企业后续运营调整等方方面面的问题,并且与实现国有资产保值增值关系密切,是一项政策性强、敏感度高的工作。改革中要严格遵守国家法律法规和国资监管政策规定。规范开展审计、资产评估,严格执行国有资产交易制度,确保改革依法合规及公开透明.严格履行可研程序、决策程序、民主审议程序及相关审批程序,规范履行企业内部决策程序。涉及职工安置的,职工安置方案应当经职工代表大会或职工大会审议通过。按照国资委及股份公司的相关要求,存量企业混合所有制改革方案经企业内.部决策后,一律上报股份公司审批。

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