市城建集团十四五发展战略规划纲要

一、“十三五”发展回顾

“十三五”时期是城建集团资产规模不断扩大、业务组合更加清晰和综合改革初显成效的五年，也是面临外部不利因素挑战最大的五年。城建集团在市委市政府的领导下，奋力开拓、扎实工作，在项目投资建设运营、融资创新、综合改革以及内部管理方面取得了突出成绩，呈现出稳中向好、稳中有进的良好态势，集团市场地位不断提高，资产规模持续扩大，内部管理机制逐步完善，管理水平显著提升。

（一）有序推进重大项目，城市功能品质稳步提升

（二）积极实施公交整合，公交运营不断优化

（三）初步实现水务整合，一体化运作持续提升

（四）顺利完成燃气重组，业务拓展能力显著增强

（五）持续强化城市更新，城市自然人文价值进一步彰显

（六）持续推进综合改革，业务结构显著优化

（七）加强管控机制建设，管理水平稳步提升

（八）实党的领导基础，党建工作特色鲜明

二、集团SWOT分析

集团的内外部环境共同影响着集团的战略选择和未来发展方向，通过对集团进行SWOT分析，旨在从系统层面分析各种影响因素，梳理集团发展的竞争优势、劣势、机会和威胁，明确集团的战略指向，将集团的战略与集团的内部资源和能力、外部环境有机地结合起来,制定更具有可行性和可操作性的发展战略。

三、战略定位与发展目标

集团的战略定位和目标设定应综合考虑城建集团自身的资源和外部环境，在市委市政府及国资委的领导和指引下，按照“顶层思考、分层表述、系统集成”的思路，明确集团使 ……此处隐藏770个字……

按照“城市分层”的思想，结合集团业务现状，“十四五”期间集团将努力构建三大业务板块、六大类业务的业务架构，并以此为依据，分别制定各业务板块发展规划，作为集团“十四五”规划的支撑。

（一）以大公共交通思想为指导，专业发展城市公共交通业务

（二）以市内整合与对外扩张为路径，做大做强水务业务

（三）以渗透与拓展为主线，稳定发展燃气与新能源业务

（四）以设施建设与运营管理为方向，转型发展基础设施建设与管理业务

（五）以培育经济增长点为目标，创新发展战略新兴投资业务

此外，集团还将重点关注综合管廊、海绵城市等新业务，结合既有业务板块经营领域和投资运营能力，逐步拓展投资建设管养业务，纳入战略新兴投资业务板块进行培育孵化。战略新兴投资业务形成一定规模和收益能力后，注入相关业务板块或作为集团的独立业务板块进行运作。

五、“十四五”主要工作举措

（一） 推进内部资源整合，强化外部业务拓展

“十四五”期间，城建集团本部定位为资源配置中心，推进同类型资源、资产向优势企业集聚，并以平台为基础进行市场拓展。

（三）完善集团治理与组织结构，打造高效决策管理机制

（四）结合集团运营需求，推进全面责任管理体系

（五）深化经营机制改革，优化企业绩效考评体系

（六）借鉴国企改革经验，推进国企经营模式改革

（七）加强党的领导，发挥集团党组织政治核心作用