深化省属国有企业改革重点工作的实施意见

　　为加快推进省属国有企业改革，根据《X关于深化省属国有企业改革完善国有资产管理体制的意见》，经省委、省政府同意，现就当前几项重点工作提出如下实施意见：

　　一、建立完善现代企业制度和公司治理结构

　　(一)加强董事会建设。省属国有企业董事会一般设置成员X人，在平稳过渡的前提下，逐步提高外部董事在董事会成员中的比例。完善选聘条件和程序，拓宽外部董事来源，从律师事务所、会计师事务所、高等院校、社会科学研究机构、企业咨询机构等选聘专家学者担任外部董事，从国内外知名企业选聘优秀企业家担任外部董事，从财政、审计、发展改革、经济和信息化、国资等省经济管理部门退休三年以上、从事相关经济工作五年以上的领导干部中选聘适合人员担任外部董事。退休领导干部担任外部董事实行一年试用期制度。建立专职外部董事制度，常驻企业但不履行执行职责，以解决董事会信息不对称问题。加强外部董事人才储备，×年6月底前建立外部董事人才库。制定完善任职标准，配齐配强配好执行董事。尽快启动董事会运转，在此过程中逐步配齐董事会成员，部分重点企业×年5月底前配齐，×年9月底前省管企业董事会人数全部达到法律和公司章程规定要求。建立健全董事会专门委员会，开展董事会授权试点，逐步落实董事会业绩考核、薪酬管理和经营层选聘等职权，落实总经理经营管理职权。建立董事评价、问责制度，促进董事会成员依法履行职责，独立平等发表决策意见。建立股东与董事会协调沟通机制，规范股东与董事会沟通交流程序，拓宽沟通交流渠道。对符合人数要求的省管企业董事会和部分重点权属企业董事会，×年年内开展一次运行情况检查，重点检查决策程序、董事独立发表意见、决策质量等情况。

……此处隐藏7400个字…… 的省属国有企业改建为国有资本投资运营公司。同时，根据全省经济发展需要，新建国有资本投资运营公司。通过组建国有资本投资运营公司，构建起国有资本合理流动、有效配置、保值增值、健康发展的平台，推动全省国有经济布局结构调整优化。×年上半年确定2-3户省属国有企业改建为投资运营公司，首批改建企业×年基本完成改建重点工作并逐步进入规范运行。根据首批改建进展情况，下半年再启动一批企业改建。

　　(三)推进省属经营性国有资产统一监管。省国资监管机构对省直部门目前管理的经营性国有资产、事业单位投资形成的经营性国有资产、非经营性转经营性国有资产，依法实施统一监管。对国有文化企业等一些特殊领域的国有资产，国资监管机构依法履行国有资产基础管理职责，其他监督管理工作，由政府委托有关部门或机构实施。制定省属经营性国有资产统一监管的实施意见，×年下半年启动一批省直部门管理企业的清产核资和产权划转。

　　(四)改进国资监管方式。按照管资本的模式，进一步改进国资监管方式，切实赋予国有资本控股和参股企业法人财产权和自主经营权。抓紧研究制定国有企业对外投资的决策程序、政府审查机制和责任承担机制。规范国资监管机构职责，加大简政放权力度，×年年底前向企业和社会发布行使出资人职权清单。推进分类监管，对省属国有企业进行合理分类，制定相应的监管措施。强化章程管理，分类制定省属国有企业章程范本，×年年底前完成省管企业章程的新一轮修订。完善业绩考核办法，突出提高质量效益、突出资本回报的价值导向、突出对标考核的思路，引导企业加快从规模速度型向质量效率型转变。强化监督问责，建立监督检查工作联席会议制度，加大违规决策经营责任追究力度。