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调研报告

中央定调 2020:大延续、大基建、大城市

2020-01-03 23:05:08调研报告
根据新京报智库分析,中央经济工作会议对来年工作的定 调,多数方面都并非是第一次释放信息,不少领域的工作和政策 实际已经正在开展和实施,它是对方向的又一次确认和强调。总 结
根据新京报智库分析,中央经济工作会议对来年工作的定 调,多数方面都并非是第一次释放信息,不少领域的工作和政策 实际已经正在开展和实施,它是对方向的又一次确认和强调。总 结此次会议的核心基调,一定程度上可以用“三大”来形容:大 延续、大基建、大城市。

大延续:城市和区域经济发展值得注意的两方面。首先,会 议提出要着眼国家长远发展,加强战略性、网络型基础设施建设, 推进川藏铁路等重大项目建设,稳步推进通信网络建设,加快自 然灾害防治重大工程实施,加强市政管网、城市停车场、冷链物 流等建设,加快农村公路、信息、水利等设施建设。加强基础设 施建设,一是要为长远发展打基础。如一些战略性、网络型基础 设施,像通信网络建设,既有 5G 网络的建设任务,也有像农村 地区网络的普及,它们一方面指向创新升级,另一方面指向托底。 二是要弥补现实短板。如市政管网,主要是指城市的电力、电信、 网络、雨水排水等。近些年,不少城市都出现了一到下雨就“看 海”的现象,未来几年这方面或有望加速“补课”。另外,城市 停车空间不足,也是非常现实的民生问题。

大基建:提升基础设施建设,应对老龄化和停车难。现代城 市的快速发展,有两个突出的新发展趋势,是需要重新面对的。 其一是老龄化的加速到来,既有的城市建筑和基础设施都需要进 行适当的适老化改造。今年初,国家发改委印发的《进一步优化 供给推动消费平稳增长 促进形成强大国内市场的实施方案 (2019 年)》中也提到要“加快推进老旧小区和老年家庭适老 化改造”。其二就是汽车快速普及带来的停车难问题。以北京为 例,据《2018 年北京交通发展年报》,北京 ……此处隐藏1462个字…… 展的新动力源,推进京津冀协同发展、长三角一体 化发展、粤港澳大湾区建设,打造世界级创新平台和增长极。要 扎实推进雄安新区建设,落实长江经济带共抓大保护措施,推动 黄河流域生态保护和高质量发展。要提高中心城市和城市群综合 承载能力。随着《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》在本月 初正式公布,京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大城市群的顶层 设计已经全部落子。此次会议对三大城市群则作出了总揽性的定 位——打造世界级创新平台和增长极。未来国家、区域之间的竞 争,主要就体现在头部城市群、都市圈的竞争,三大城市群,就 是这方面的先锋力量。这次工作会议提出,引导资金投向供需共 同受益、具有乘数效应的先进制造、民生建设、基础设施短板等 领域,促进产业和消费“双升级”;要充分挖掘超大规模市场优 势,发挥消费的基础作用和投资的关键作用。很显然,包括三大 主力城市群在内的中心城市和城市群、都市圈,正是投资和消费 挖潜的主场。以最新发布的长三角一体化发展纲要为例,仅在提 升基础设施互联互通水平的交通建设方面,就规划了城市轨道交 通、省级公路、世界级机场群、港口航道建设等多个发展任务。 其投资规模和将带来的产业、消费拉动效应,只有在头部城市群 才具备这样的空间和能量。而“让各类市场主体在科技创新和国 内国际市场竞争的第一线奋勇拼搏”,也只能主要依靠中心城市、 头部城市群去完成。从十九届四中全会明确“提高中心城市和城 市群综合承载和资源优化配置能力”,到此次经济工作会议再次 定调“提高中心城市和城市群综合承载能力”,说明更加突出中 心城市、城市群发展的新型城镇化方向已经愈发明晰。

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