市委书记在区划调整改革试点工作会议上的讲话

　　一、提高站位、深化认识，切实增强做好行政村区划调整改革工作的政治责任感和历史使命感

　　今年是改革开放40周年，行政村区划调整改革作为我市全面深化改革的“先手棋”，事关全市经济社会改革发展大局，全市上下要进一步统一思想，凝聚共识，切实增强做好行政村区划调整改革工作的责任感，为下半年启动的机构改革开好局。

　　（一）实施行政村区划调整改革，是顺应发展形势、解决农村社会主要矛盾的现实需要。实施行政村区划调整改革，是大势所趋、形势所逼、发展所需、民心所向、机遇所在。当前，农村空心化、农民老龄化、农户空巢化现象严重，空间布局散乱、基础设施薄弱、公共服务欠缺、社会管理失范等问题普遍存在，农村缺人气、缺活力、缺生机，不平衡不充分的现象明显存在，推进行政村区划调整改革有利于科学配置行政资源、有效改善基础设施、健全完善公共服务体系。

　　（二）实施行政村区划调整改革，是助推农村经济振兴的必然选择。天门是农业大市，农业大而不强，农业对全市生产总值、财税收入贡献都比较小，尤其是在当下推进乡村振兴战略背景下，行政村人口规模偏小、生产要素不集中、产业发展缺乏条件，与现代农业发展和农村经济结构战略性调整的要求不相适应，束缚了要素资源作用的有效发挥，成为制约我市农村经济社会发展的瓶颈。与周边县市相比，我市行政村人口规模偏小的问题尤为明显。监利县两年前启动行政村区划调整改革后有323个村，平均每村3291人；我市783个行 ……此处隐藏5757个字…… ，加强业务指导；财政、经管部门要负责清产核资工作，妥善处理好村级债权债务、资源资产；宣传部门要广泛宣传合村并组工作的重大意义、政策法规、工作措施和纪律规定，关注引导社会舆情，营造良好的舆论氛围；政法机关要结合“扫黑除恶”专项行动，依法严厉打击利用宗族势力和地方黑恶势力干扰破坏并村工作的违纪违法行为，在全社会树立扬善抑恶的浩然正气；公安部门要积极做好村民户籍、身份更改工作，加强印章监督管理，及时处理突发事件；综治信访维稳等部门要密切注意舆情动态，加强矛盾预防化解，确保社会大局和谐稳定。

　　三是严明工作纪律，严格督查问责。行政村区划调整改革任务复杂艰巨，必须以铁的意志、铁的纪律保障各项改革措施落实到位。全市党员干部要严格遵守政治纪律、人事纪律、财经纪律、廉洁纪律、群众纪律和工作纪律，特别是镇村两级干部要坚持局部服从全局，个人服从组织，正确对待行政村区划调整改革工作，正确对待个人的进退留转，坚守工作岗位，认真履行职责。市纪监委机关要担起正风肃纪之责，加强行政村区划调整改革期间政策落实、党纪政纪执行情况的监督检查，对阳奉阴违、阻挠改革，对工作推进不力、影响改革大局，对违反改革纪律、侵犯群众利益的党员干部，要严肃查处，绝不手软；对情节严重、构成犯罪的要及时移交司法机关处理，为行政村区划调整改革工作推深做实提供坚强的纪律和作风保障。

　　同志们，行政村区划调整改革意义重大、影响深远。我们要站在对发展负责、对历史负责、对群众负责的高度，继续发扬抗洪精神、创文创卫作风，坚定信心，真抓实干，以实实在在的成效，全面按时完成行政村区划调整改革任务，为推进乡村振兴、加快建设美好“五城”、实现高质量发展作出新的贡献！